01
應急管理部關於安全費用提取使用、獎勵舉報的回覆彙總
1.企業安全生產費用
諮詢:
尊敬的領導：
1、企業消防裝置設施的維修、養護費用支出，可不可以從企業安全生產費用中支出？2、企業購買的安全帽、口罩等勞動防護用品費用支出，可不可以從企業安全費用中支出？謝謝！
回覆:
可以。
2022-03-14
規劃財務司
2.安全投入相關問題
諮詢:
請問，企業配備專職安全管理員，安全管理員的工資是否可以列入每年計提的安全生產費用預算中？
回覆:
根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）有關規定，安全生產費用的使用範圍主要包括安全防護設施裝置、重大危險源和事故隱患評估整改、安全檢查及標準化建設、作業人員安全防護、安全生產宣教及培訓、新技術新裝備推廣、安全檢測檢驗等。基於此，安全管理員的工資薪酬不可以列入每年計提的安全生產費用預算中。
2022-03-14
規財財務司
3.舉報重大安全隱患問題有獎勵嗎？
諮詢:
我朋友不會網上反映問題，讓我代問一下省重點工程天然氣管道偷工減料，不照圖施工，讓數千萬元地衣治理工程成了豆腐渣工程，翻山越佔的管線設計用石頭水泥或混灝一上澆注，私自改為黃土掩埋，一遇雨季，黃土石流向下游衝去，存在重大安全隱患，人家手裡有該線路圖紙，原講好讓他施工，後又說和領導講好了，不需要照圖施工了，這筆錢裝進了誰的口袋丫？
回覆:
有檔案正式規定舉報獎勵辦法，《國家安全監管總局財政部關於印發《安全生產領域舉報獎勵辦法》的通知》（安監總財【2018】19號）中規定：舉報人舉報的重大事故隱患和安全生產違法行為，屬於生產經營單位和負有安全監管職責的部門沒有發現，或者雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人現金獎勵。第十一條經調查屬實的，受理舉報的負有安全監管職責的部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵：（一）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。
回覆單位： 調查評估和統計司
回覆時間： 2021-03-02
4.關於安全生產費用提取問題
諮詢:
您好，我們是一家施工單位，具有專業承包相關資質，工程實施時會有勞務分包；經查閱相關規定後對安全生產費用提取仍有如下疑惑：1。企業安全生產費用與建安費中安全生產、文明施工措施費是否一致？2。如果不一致，區別在哪裡？實際應該如何計提？3。作為一家專業承包單位，上有總包，下有勞務分包，該如何計提？
回覆:
1。企業安全生產費用與建安費中安全生產、文明施工措施費不一致。2。兩者的區別在於法規規定、範圍內容、計取方式均不同。3。建設工程施工企業安全費用計提規定詳見《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）第七條。按照規定，其中總包單位應當將安全費用按比例直接支付分包單位並監督使用，分包單位不再重複提取
回覆單位：規劃財務司
回覆時間： 2019-12-18
5.關於緩提或少提安全生產費用的政策
諮詢:
各位領導好：財企［2012］16號 財政部 國家安全生產監督管理總局關於印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知，“第十四條 中小微型企業和大型企業上年末安全費用結餘分別達到本企業上年度營業收入的5%和1。5%時，經當地縣級以上安全生產監督管理部。。。
回覆:
此處縣級以上安監部門包含縣級。
2019-12-03
規劃財務司
6.職業健康查體費用是否可以計入安全費用
諮詢:
您好。職業健康查體費用是否可以計入企業安全費用？
回覆:
根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，職業健康查體費用不可以納入企業安全費用。
2019-11-29
規劃財務司
7.關於公路工程施工安全經費提取檢查用車輛租賃費用、燃油費用、維修保養費用疑問的諮詢
諮詢:
尊敬的應急管理部領導，您們好！我是某高速公路施工專案部的安全生產管理人員，在安全經費的提取上有兩個疑問，特向貴部諮詢。1、“（四）安全生產檢查、評價……”一項中，安全管理人員開展日常安全檢查的車輛租賃費用、燃油費用、維修保養費用、駕駛員工資、參加公司集中組織的安全教育培訓時車輛所發生的過路費、人員食宿費是否可提取？2、為鼓勵安全管理人員履職盡責而發放的獎金是否可以列安全費用？謝謝！盼復！
回覆:
1。安全管理人員開展日常安全檢查用車輛租賃費用、燃油費用、維修保養費用可以在安全費用列支，駕駛員工資不可以列支。2。企業舉辦安全教育培訓發生的車輛過路費、人員食宿費用可以列支。如果是職工個人赴培訓地點發生的費用，應該按照單位的財務規定辦理。3。企業為鼓勵安全管理人員履職盡責而發放的獎金不可以列安全費用支出。
回覆單位： 規劃財務司
回覆時間： 2020-01-03
8.市民舉報安全生產重大事故隱患和違法行為進行獎勵，需不需要上交個人所得稅？
諮詢:
請問按照《安全生產領域舉報獎勵辦法》（原安監總財【2018】19號），對市民舉報安全生產重大事故隱患和違法行為進行獎勵，市民需不需要上交個人所得稅？依據是什麼？諮詢時間： 2021-03-09
回覆:
《財政部 國家稅務總局關於個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅字〔1994〕20號）中第二條第四項規定，“個人舉報、協查各種違法、犯罪行為而獲得的獎金暫免徵收個人所得稅 ”，您諮詢的具體問題還請向當地稅務部門諮詢。
回覆單位： 調查評估和統計司
回覆時間： 2021-03-12
02
安全費用的定義
安全生產費用（簡稱安全費用）是指企業按照規定標準提取在成本中列支，專門用於完善和改進企業或者專案的安全生產條件的資金。安全費用按照“企業提取、政府監管、確保需要、規範使用”的原則進行管理。
03
安全費用提取標準
（1）2012年釋出的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號），該檔案對施工單位的安全費用標準有明確的規定，以建築安裝工程造價為計提依據，根據各建設工程型別不同安全費用提取標準不盡相同。其中第七條第（二）款規定：“水利水電工程為2。0％”。2019年應急管理部辦公廳釋出徵求《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（徵求意見稿）意見的函（應急廳函【2019】428號）；2021年財政部資產管理司釋出《企業安全生產費用提取和使用管理辦法（修訂稿）》意見的函（財資便函【2021】83號）
☆☆☆2022年水利生產經營單位安全生產費用的提取和使用或將迎來大變動，請提前預覽跟水利工程建設有關修訂前後的內容
從修訂稿可以看到，安全費用比例或將有所上升，從
建築安裝工程造價的2.%提升到2.5%
。
（2）《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總2014［429］號）中規定，安全生產措施費作為建築安裝工程費構成中的其他直接費的一項內容，以基本直接費作為取費基數，按不同型別工程規定了相應的取費費率。
(1)樞紐工程：建築及安裝工程2.0％。
(2)引水工程：建築及安裝工程1.4％～1.8％。
一般取下限標準，隧洞、渡槽等大型建築物較多的引水工程、施工條件複雜的引水工程取上限標準。
(3)河道工程：建築及安裝工程1.2％。
從《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企［2012］16號）和《水利工程設計概（估）算編制規定》（水總2014［429］號）兩個檔案可以看出，對於施工單位的安全生產措施費用計取的規定有出入：
首先計費基數上，《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》中以建築安裝工程造價為依據，水總2014［429］號文中規定安全生產措施費的計數基數為基本直接費，即人工費、材料、機械使用費三項費用之和。
其次從計取比例上，《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，水利水電工程為建安工程造價的2。0％，《水利工程設計概（估）算編制規定》根據工程型別不同，計取比例分別為基本直接費的1。2%～2。0%不等。
第三從提取主體上，《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定，施工單位按工程造價的2。0％提取，《水利工程設計概（估）算編制規定》由建設單位從工程基本直接費中提取。
04
安全費用的使用
水利生產經營單位安全生產需要編制安全生產費用計劃，並嚴格審批程式，建立安全生產費用使用臺賬。哪些屬於安全費用範圍呢？
隨著新發展階段、新發展理念、新發展格局對安全生產工作提出更高的要求，應急救援隊伍建設、應急預案制定與應急支出、安全風險管控與隱患排查整改支出、安全生產資訊化建設與運維支出、從業人員發現並報告事故隱患的獎勵支出、安全生產責任保險支出也將納入安全生產費用使用的範圍，具體請看下錶：
