緣何古代數量很少的官吏就能治理一個縣?專家:我們陷入了誤區!

“清風兩袖去朝天,不帶江南一寸棉。慚愧士民相餞送,馬前釃酒密如泉。”——況鍾《貽耆民》

科舉制度是我國封建時代所採取的最為公平的一種人才選拔形式,其存在極大程度上拓寬了國家人才的選拔範圍,並且對權勢滔天的世族大傢俱有一定的發展遏制作用。

對科舉制度有所瞭解的人應該知道,科舉制度在開創之初,具有非常明顯的進步性,不過隨著時間的推移,科舉制度的消極性逐漸變大。

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科舉制度系列繪圖

另外值得一提的是,很多人應該都會注意到這樣一個情況,每年能夠透過科舉走上仕途的人並不多,在這種情況下,光靠中舉之人治理國家顯然不夠。

可奇怪的是,在古代以縣為單位的行政區域內,卻只需要很少的官吏就足以治理一個縣,這究竟是為什麼呢?

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科舉制度系列繪圖

官吏

如今當我們去查詞典或者其他一些工具書的時候,就會發現“官吏”被賦予的定義為官員、政府工作人員的總稱、中國封建時代九品官中的任何一種官職等。

這就使得很多人總是將“官”與“吏”混為一談,不過從歷史的角度來看,官與吏之間其實存在不少差異:

出身不同;

級別不同;

職責不同;

任期不同。

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古代官吏存在很大差異

這裡我們不妨來細緻解讀一下這幾個不同。

起初官與吏之間並沒有很明顯的區別,不過從宋朝開始,官與吏之間就有了非常明顯的區分。

其中官大多是透過科舉考試,從天下學子中選拔出來,再經由吏部直接任命的人;吏則主要指官員到任後,為方便管理地方庶務,從當地聘用的一些具體辦事人員。

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古代的官和吏存在巨大差異

舉一個很簡單的例子,官其實就相當於一家分公司的CEO,他經由總部選拔,具有對分公司的最終裁決權;

而吏則相當於分公司CEO到任後,招聘的那些對本地非常熟悉,且能力出眾的人,如果這兩種角色能夠很好地相互配合,屆時辦公效率就會迅速提高。

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古代小吏劇照

除了出身有差異以外,官與吏之間的級別也不盡相同。其中官有品級,但是吏並不存在品級一說。

據悉從魏晉南北朝以後,官的品級便於大多是“九品十八階”,且每一個品級上,還會再區分正和從。不過還有一些朝代則將官的品級劃分得更加細緻,比方說唐朝。

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古代官員劇照

據悉唐朝的品級制度為“九品三十階”,即在三品以下的品級上還區分出了“上”和“下”。至於吏,他們雖然也是官府工作人員,但卻不會被算到官的品級體系之中。

我們在看一些影視作品時,會發現很多人都將九品官稱呼為“小小芝麻官”,而吏則比九品官還要小,也是因為如此,一些人可能會將吏稱為“不入流”。

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古代的官和吏存在巨大差異

再者就是官與吏的職責也不盡相同。從整體來看,官的職責就是根據自己的一個管理理念,將具體的政策以及措施釋出下去;

而吏的主要職責則是幫助官想出各種各樣的辦法,並將那些具體的政策以及措施都落實到底。如果吏在整個落實過程中偷工減料,那麼就很容易導致官的工作受阻。

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官和吏的分工不同

值得一提的是,在我國古代,一直存在著這樣一句話:

“任你官清似水,怎奈吏滑如油。”

意思就是說,即便一個再清廉的好官,也招架不住手底下有一批狡詐的吏。由此可見官與吏其實也起到了相互制衡的作用。

並且要是官的一些政策以及措施存在弊病,會對老百姓造成明顯影響,那麼此時吏的敷衍反而能夠保護民眾,可若是那些政策都很好,那麼吏的敷衍就非常要命了。

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官和吏的分工不同

由於官和吏的職責並不相同,這就導致二者之間還存在任期不同的問題。從科舉制度非常輝煌且具有生命力的唐宋開始,官員的任期通常都是三年。

倘若遇上一些特殊情況,比方說朝廷內部出現危機,暫時沒有官員可以接替任職官員等時,官員的任期就有可能被延長。另外還有一部分則是因為政策制度使然。

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官員任期有時限

至於吏,他們因為是本地人,並且相比於那些沒有從事吏工作的人而言更具備專業性和經驗,因此他們只要不會被新來的官員辭退,那就可以一直待著吏的位置上。

且另外值得一提的是,新官在上任之後,都需要通過當地的這些吏來了解地方詳細情況,這樣才能夠方便後續準備進行的“三把火”。

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小吏有一直任職的可能性

吏的出名史

前文我們也有提到,吏並沒有品級之說,倘若硬要給人家按上一個品級,那我們只能說吏的品級還在九品之下。

可就是這樣一群連品級都沒有的人,卻能夠讓“吏”在歷史上出名,甚至有些時候比地方官對當地的影響還要大,這又是為什麼呢?

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地方官劇照

自從統治者提出這種官吏結合的治國體系之後,官與吏就被緊密地聯絡在了一起。為了避免體系崩盤,統治者們一直非常重視官吏的地位差距。

通常情況下,官員雖然比吏的地位高,但由於他們不熟悉地方事宜,如果不想被吏拿捏,就只能牢牢依附朝廷。

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地方官劇照

而吏雖然對地方庶務非常熟悉,但因為他們是官員、朝廷手底下直接對接百姓的存在,因為很容易受到百姓的怨恨和朝廷的輕視,這就使得吏必須乖乖地聽官的話。

不然吏就得自己揹負一些嚴重的後果,在這種制衡中,君主便是最大的贏家,因為他透過這種治國體系將地方牢牢把控在了自己手中。

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地方官劇照

只是受到古代資訊交流緩慢、交通手段簡陋的影響,古代也很有可能出現吏壓過官的情況。這是因為古代小吏雖然沒有地方官那樣打的權力,但他們能夠輕鬆操控百姓。

從而對官乃至中央的工作造成嚴重影響,並且我們從這千年來的歷史長卷中也能夠看出,真正可以讓地方百姓知名知姓的地方官非常少。

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地方官劇照

畢竟絕大多數情況下,地方官只要任期一滿,他就會被調走,繼而再來一個新的地方官。相比於這些時不時更迭的地方官,百姓對吏的熟悉程度更高。

並且有些吏在長期的任職中,已經形成了一個龐大的利益網,而新官的到來很有可能破壞這個利益網,因此一些吏會在新官到任之後想方設法地阻撓官辦公。

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古代官繪圖

在一些吏權大於官權(此處權指實際掌握在手中的權力)的地方,官甚至需要仰仗當地的吏,才能夠得到一個正面績效評價。

也正是因為這種情況的存在,吏才會越來越出名,甚至到後來直接與官被併為“官吏”。並且最重要的一點是,吏在古代官僚制度中的重要性完全具備無法比擬性。

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古代官繪圖

一個誤區

說到這裡,我們其實就會明白,並非古代只需要數量很少的官吏就能夠治理一個縣,而是“官”本身的數量比較少,想要治理好一個縣,則需要數量足夠的吏。

其中吏的選拔難度要遠遠比官低,並且可以由官直接委派。儘管朝廷每年下派的地方官數量很少,但他們手底下的吏數量可並不少。

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四川貢院

這也難怪一些專家會表示:我們陷入了誤區!事實上類似於將官吏概念混淆的這種事情非常常見。

在漫長的時間發展中,一些事物存在經過口耳相傳,其本意也或多或少地發生了改變,這就使得我們對古人有了某些誤解,而提及此就不得不提到秦朝。

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古代官員繪圖

一些聯想

從傳承角度來看,秦朝可以說是中國文明的正源,而它所處的時代亦是中國五千年文明史中非常重要的一個時代,只是因為秦朝存在時間非常短暫。

且其意識形態也與後來那些以儒家觀念為核心為官方意識形態的王朝有些差異,這就導致秦朝在歷朝歷代文人騷客的可以貶損下,將“暴秦”的罵名背了多年。

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大秦帝國劇照

如今雖然越來越多的清朝時期文物出土,我們這才發現,秦朝並非人們傳統認知中的那樣,而秦始皇本人也並非殘暴之君。

如今當我們講著單音節,寫著方塊字,自豪著中國深厚的文化底蘊時,可否會想到,在幾千年前,有一個君主他固執地想要統一文字,想要將整個華夏民族延續下去……

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書同文

孫皓暉老師在自己所著的《大秦帝國》中寫過這樣一句話:

“我們可以驕傲地說,在這個地球上,只有中國人創造的原生文明在自己的國土上綿延不斷地生存發展到今天!”

儘管在各王朝發展的過程中,因為某些決策性錯誤,致使整個中原大地數次陷入戰火,數次面臨災厄。

可是在戰火和災厄之後,必定有一個全新的勢力站出來,它讓之前王朝的舊制度涅槃重生,在長達數千年的文化淬鍊中,中國已經形成了獨屬於自己的風骨和傲氣。

如今當我們翻開歷史,再去仔細讀一讀那些各王朝的興衰榮辱,我們就會發現,站在它們各自所處的時代,它們已經是相當超前的存在。

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大秦帝國劇照