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■本文作者：黃小仙 北京在明律師事務所
導讀：
民間一直流傳著一種說法，說是違法建築只要超過了2年，就會變成合法建築，不允許被強拆。這種意識主要源於《行政處罰法》第二十九條規定：“ 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。”
在這裡，在明律師要更正大家這個錯誤觀點，對於違法建築，正確觀點是：
違法建築無論多久都不會轉變為合法建築，所以就算違章建築即使超過2年仍然可以拆除。違章建築雖然建了兩年沒有發現，但因為違建的存在，違法行為處於持續狀態，因此，即便違章建築超過2年，也會被強拆。
這是為什麼呢？下面在明律師來解析下這個問題。
首先，為什麼說老百姓基於《行政處罰法》第二十九條規定的“違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外”認識是錯誤的呢？
實踐中，由於老百姓法律知識淺薄，徵收方為了其他利益考慮故意混淆視聽，斷章取義，故而造成老百姓以為《行政處罰法》第二十九條說的就是違法建築超過2年就不再處罰，當然就不能被強拆了。
但《行政處罰法》完整的二十九條是這樣規定的：
違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。 前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。”
上述條款規定的2年時效是指違法建築作為持續性的違法行為，是應當在違建自行拆除開始計算。
簡單來講是說：A搭建了一處違建，但是一直沒有被發現，這種時候A的違法行為是屬於持續性的。良心發現後，A將自行搭建的違建拆除了，但是在此過程中被行政機關發現了，那麼A很有可能受到罰款的處罰，但如果A在將自行搭建的違建拆除後兩年未被行政機關發現的話，那麼A的違法行為將不會再被行政機關進行處罰。
因此，
2年時效計算是不能簡單地理解為違法建築經過2年就不能再給予行政處罰，不能被強拆了。正確的理解應該是當事人自行對違法建築做了補正或者拆除後，兩年未被行政機關發現，該違法行為不再給予處罰。
其次，一個關於涉及處罰違法建築時效問題的典型案例可供即：（2018）蘇06行終266號判決書，判決查明事實部分中指出，雖然原告的房屋建設行為發生在2013年3月10日，但該違章建築對規劃的影響始終存在，在未恢復原狀之前，應視為行為處於繼續狀態。
裁判要旨中則進一步指出“違法建設行為雖然已經實施完畢，但該行為對該規劃實施的影響仍然處於繼續狀態，只要該建築未被拆除或依法採取改正措施，該影響就依然存在，故應認定為未超過行政處罰的追究時效。
最後，在明律師提醒大家：在實踐中，違法建築也不是說拆就拆的，我國《行政強制法》對拆除違法建築有著非常嚴格的程式性規定：
“對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。”
當然，除了自行拆除或行政機關拆除外，違法建築的命運還有停止建設、予以沒收、罰款等下場，但在實踐中，責令限期拆除比其他三項處罰更較為常見。
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