撰 稿：王 朋
編 輯：秦 風
編 者 按
2021財經西部特刊《陝西再出發》日前出爐，全面聚焦陝西高質量、低碳化轉型之路，深度解讀這座科教大省、能源大省當下的改革新政邏輯，本文為系列報道之一。
2
018年的一個週末，創維集團創始人控股股東、開沃集團創始人黃宏生，來西安考察了一天，行程匆匆。原計劃在晚上飛南京的航班上補個覺，但卻有感於一天的所見所聞，遲遲難以入睡，“中華民族的重要發源地西安，真是厚積薄發，人才濟濟啊！”
之後幾年裡，黃宏生對西安的“偏愛”持續發酵：先是投資百億元打造開沃新能源汽車智造基地；而後又在2021年6月初再次加碼，宣佈斥資100億元在西鹹新區涇河新城打造創維智慧電子產業園。
在簽約儀式上，黃宏生意猶未盡：“西鹹新區具有雄厚的創新承載力，創維希望以此次簽約為契機，深耕智慧製造領域……未來將會有更多好專案落戶新區。”
能讓這位資本大佬如此盛讚，涇河新城的“創新承載力”一時引得外界不少關注。無獨有偶，作為全球光伏矽片和元件“雙霸主”的隆基股份，早於創維此番大手筆之前五個月，宣佈將在涇河新城打造全球單體最大的光伏電池生產基地，總投資達180億元。
得益於行業龍頭企業的大單加持，定位於“大西安北跨戰略核心聚集區”的涇河新城，勾畫的“科技創新新引擎 先進製造業新高地”格局如今漸顯輪廓。
西安“北跨”核心聚集區
城市的發展是一道系統又複雜的命題，作為關中平原城市群的龍頭西安市，要發揮引領、示範、輻射和支撐西北地區的發展，提升城市首位度問題成為重中之重。
首位度的衡量標準，除了經濟資料這一重要指標，城市的政策、產業結構、人口、教育、醫療等資源狀況，都發揮著重要作用。而城市要有足夠的空間來實現對這些資源的承載。
可以看出，無論是陝西省層面，還是西安市層面，近年來一直在解決西安城市發展空間的問題，換言之也是在提升西安的城市首位度。
在2018年出臺的《大西安2050空間發展戰略規劃》中，首次明確了大西安的格局和體量，提出以西安、咸陽、渭南、楊凌、西鹹新區為主體的規劃範圍內，實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”空間戰略，促進大西安與周邊城市協同發展，共同打造國家一級城市群。
雖說幾年下來略有調整，但“北跨”始終是西安空間戰略規劃的重要一環。
在西安市“十四五”規劃綱要對“北跨”的表述中，強調要加快實施渭河發展，重點發展航空、汽車、軌道交通等產業，建設渭北先進製造業集聚區。
作為國家級新區西鹹新區的五大組團之一，涇河新城地處西安中軸線的北部，正是“北跨”戰略的核心聚集區。
得益於近年來基礎設施和路網建設及對接的快速推進，涇河新城與西安主城區的時空距離不斷拉近，這也為其更好參與最佳化西安城市功能佈局、提升城市發展能力，提供了無限的可能。
另一方面，經過多年發展，涇河新城亦確定了自己的發展思路——定位“大西安北跨戰略核心聚集區”，打造“科技創新新引擎 先進製造業新高地”的現代化新城。
對資本而言，城市發展策略及重心就是風向標。可以說，涇河新城在新一輪的區域發展中，已然提前佔據了明顯優勢。
先進製造業新高地
產業決定城市發展，產業型別決定著未來發展空間。
涇河新城要實現西安“北跨”戰略核心聚集區的途徑，便是大力發展製造業。這種發展策略的制定，一是契合了大西安空間發展戰略規劃所強調的內涵，又結合自身區位優勢，使之有著更為可行的落地性。
為此，涇河新城提出“做最優生態環境、引最多優秀人才、聚最強高階產業”。三“最”既是目的，也是決心。
近年來，涇河新城打造先進製造業新高地上，也取得了諸多成績：
2018年，引進法士特汽車核心零部件生產基地等專案；
2019年，玉灃智慧製造中心、雲泰數通涇河新城大資料中心、中創為量子西北總部基地等創新科技高含量的產業專案相繼落地；
2020年，引進西北安全應急產業園、陝煤研究院新能源產業基地及中車智軌生產基地等29個專案，引進各類科研院所70餘家；
2021年上半年，隆基股份光伏電池生產基地專案、陝煤研究院新能源材料產業園、涇河新城協同創新中心等8個重點專案同步開建；6月，創維智慧電子產業園簽約落戶；
……
隆基股份、創維集團等行業龍頭紛紛將目光聚焦於此，且大手筆跟進。這既是對涇河新城區位發展前景的認可，也是對其“誠意”的肯定。
更為重要的是，隨著這些大體量製造產業的相繼落地和投產，同時也釋放出訊號——透過擴大產業空間範圍，透過這些優勢產業的延伸，這裡完全有可能再次培育出新的行業頭部企業，牽引城市能級的個性化特色提升。
以隆基股份的專案為例，專案投產後，能帶動4000人就業，預計年產值達400億元，年均營收約120億元，實現利潤約12億元，上繳稅收6。4億元——如此一個“世界級”體量的專案，可進一步篤實涇河新城先進製造業的地位，同時對於上下游產業鏈也必然帶來明顯的集聚效應。
科創“含金量”再升級
先進製造業的雛形已然顯現，涇河新城的做法是“再添一把火”。
2021年3月底，著眼建設立體聯動“孵化器”、科技成果產業化“加速器”和兩鏈融合“促進器”三大目標，加快打造具有鮮明特色和競爭力的高水平平臺，陝西舉全省之力打造“秦創原”創新驅動平臺。
“秦創原”的目的性極為明確，利用平臺的搭建，在陝西打造一個高地，進而吸引資本、科技、企業和供應鏈在此聚集，加速產業叢集的形成和最佳化，快速形成競爭優勢，為科創發展提供內驅力。
涇河新城率先響應，於5月底出臺了《涇河新城涇河灣院士科創區產業扶持專項政策（試行）》——除了直接對科技成果和科技人才進行激勵，還從金融支援方面給出了激勵舉措，推動金融機構支援科創企業發展，推動科創企業借力資本市場。依據該政策，單家企業最高可疊加獲得4000萬元獎勵。
值得一提的是，專項政策中提及的涇河灣院士科創區，是涇河新城近年來著力解決科技產業“兩張皮”問題而謀劃落地的“大手筆”。
早在2019年，涇河新城就定位於打造科技中心、創新中心、人才中心、休閒宜居中心的“院士谷”規劃對外披露。據陝西本地媒體報道，“院士谷”是響應國家“一帶一路”倡議，落實陝西省委、省政府建設絲綢之路經濟帶新起點工作要求重要抓手，是建設“大西安北跨戰略核心聚集區”的重要抓手，是涇河新城策劃並全力打造的城市發展引擎。
按照規劃，涇河灣院士科創區（院士谷），到2023年底實現研發投入佔區域企業總營收比重達到5%，高新技術企業超過200家，科技型中小企業超過800家，引進培育“獨角獸”企業3家，高新技術產品產值佔工業企業總營收比重超過60%……
如今，涇河灣院士科創區已被確定為“秦創原”協同發展的重要板塊。
“以產促城，以城興產，產城融合。”政策的進一步明晰和升級，對於涇河新城矢志構建先進製造業新高地，無疑又是一大助力。
