廣東省生態環境廳日前召開2022年度第一場新聞通氣會，重點針對《廣東省生態環境廳關於最佳化重點專案服務助力經濟高質量發展的十項措施》（以下簡稱《十項措施》）出臺背景及相關內容進行了通報解讀。
《十項措施》從全方面體現出廣東省生態環境廳更加積極主動服務和融入經濟社會發展大局，推動重點專案環評審批提速增效，強化對企業環保幫扶服務，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護。
做好全過程服務，全力支援重點專案建設
“《十項措施》的出臺是省生態環境廳堅持降碳、減汙、擴綠、增長協同推進，主動服務構建新發展格局，全力支援重點專案建設，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護的具體舉措。”廣東省生態環境廳核安全總工程師李智廣介紹說，《十項措施》體現了廣東省生態環境部門積極主動服務“六穩”“六保”，主動對接、提前介入，在嚴守生態環境保護底線的基礎上，做好重大專案環評審批服務。
“我們在日常工作過程中，發現企業存在對環保相關法律法規、政策要求掌握不全面，環評檔案編制要求和報批流程不熟悉，主要汙染物排放總量指標落實難等難點、堵點問題。”廣東省生態環境廳環評處處長方平波表示，針對這些突出問題，《十項措施》涵蓋了專案擬建、手續辦理、建設執行各個階段，實現對專案建設全過程的服務。
“這是我們研發的‘三線一單’應用平臺，對公眾公開。”方平波在釋出會上介紹廣東省“三線一單”的應用平臺時提到，在專案的擬建階段，省生態環境廳指導企業透過此平臺分析預判專案選址選線的環境可行性。“企業在準備建設一個專案之前，可以先在平臺查詢相關要求，輸入專案的擬選址座標或者線路，透過平臺的資訊化、智慧化功能，可以有一個前期的分析研判，這對企業來說是一個很大的幫助，可以引導企業最佳化專案的選址選線，落實‘三線一單’管控以及規劃環評要求。”
在手續辦理階段，廣東省生態環境廳對基本具備審查條件的專案，採取容缺受理的辦法，即先行技術評估，待容缺要件完成後第一時間審議。“有的重點專案環評檔案已高質量編制完成，建設單位正在辦理環境敏感區有關手續，其他報批材料都已齊全，為加快推進專案建設，我們會容缺受理專案環評，先行組織技術評估和內部審查，待建設單位取得專案相關手續後，第一時間進行審議並加快審批。”方平波說。
專案總量指標難落實，這是很多新建專案面臨的“攔路虎”，該怎麼解決？“我們會提前指導企業最佳化汙染防治等措施減少汙染物排放，指導所在區域環境質量不達標或者無環境容量的地方制定配套汙染物削減方案，這樣可以為新上的專案騰出環境容量。”方平波介紹，下一步，廣東省生態環境廳還將研究建立省級主要汙染物排放總量指標調劑機制，推進協調解決重點關鍵專案汙染物排放總量指標；研究實施以揮發性有機物和氮氧化物減排為基礎的大氣汙染防治資金獎補政策，幫扶企業紓困解難。
在專案建設執行階段，廣東省生態環境廳一方面不斷完善生態環境執法機制，規範行使行政處罰自由裁量權，充分利用資訊化手段開展非現場檢查，對守法企業無事不擾。另一方面持續開展服務企業專題活動，指導企業辦理各項環保手續，組建服務團隊現場開展幫扶服務和指導問診，支援環保管家、環境監理等新興環境諮詢服務業發展。
加強源頭預防，為高質量發展夯實基礎
《十項措施》提到實行告知承諾制審批、簡化編制內容、降低等級等環評改革措施，在大大簡化環評審批手續的同時，是否會出現漏洞或者欲速則不達的情況？
針對這個疑問，方平波解釋說：“我們在簡化建設專案環評手續、切實減輕企業環評負擔的同時，也採取了一系列有效措施，保障環評編制質量，發揮環評源頭預防效力。”
首先是強化“三線一單”和規劃環評宏觀管控。廣東省將省級以上產業園區全部納入“三線一單”重點管控單元，從區域佈局管控、能源資源利用、汙染物排放管控、環境風險管控4個方面對單元內的建設專案提出相關的管控要求。去年1月，廣東省生態環境廳印發《關於進一步做好產業園區規劃環境影響評價工作的通知》，進一步指導產業園區管理機構依法開展規劃環評工作，指導各級生態環境部門依法依規嚴格審查把關。規劃環評審查透過之後，指導園區管理機構及時開展環境影響跟蹤評價，編制年度環境狀況評估報告，持續關注園區開發對區域環境的影響。“三線一單”和規劃環評的嚴格管控，為建設專案簡化環評夯實了基礎。
其次，強化環評事中事後監管。“雖然我們在前面的審批是簡化、加快了，但事中事後監管則是加強了。”方平波解釋說，廣東省近年來不斷強化環評質量監管，全省生態環境部門在環評審批過程中都會切實加強質量監管。同時，每季度廣東省生態環境廳也會組織對下級生態環境部門審批的建設專案環評檔案開展抽查複核，尤其是對實行告知承諾制審批等環評簡化措施的專案，會納入環評檔案重點抽查範圍。對監督檢查發現的環評質量問題，嚴格依法查處。對弄虛作假等嚴重環評質量問題，及時立案調查，查實一起，處罰一起；對一般環評質量問題，廣東省按照生態環境部的相關規定，採取依法予以通報批評和失信記分等處理。透過加強環評質量監管，進一步督促建設單位、環評編制單位和編制人員切實落實環評責任，提升環評質量，保障環評改革措施成效得到鞏固。
————————————中國環境報原題為：全過程服務減輕企業負擔 源頭預防確保行穩致遠廣東出臺十項措施最佳化重點專案服務
