烏克蘭的軍事實力無論如何也不能和俄羅斯相比，在俄羅斯於邊境集結十餘萬兵力的當下，烏克蘭政府內心有多麼恐慌可想而知。澤林斯基目前一邊向西方尋求幫助，一邊也在尋求擴充烏克蘭軍方的實力，既然烏克蘭軍隊缺乏資金購買新的主戰裝備，那麼他們就把眼光重新轉移到了最容易增加的人力方面。此前，烏克蘭方面已經在徵召預備役人員，預計動員名單上的預備役人員將達到10萬名，這些動員兵將成為烏克蘭軍隊的後援。但是，澤林斯基似乎覺得不夠，他又簽署了新的法令。
據環球時報4月21日援引俄羅斯衛星網訊息報道，當地時間20日，烏克蘭總統澤連斯基簽署一項法案，允許烏克蘭在“特殊時期”，在不宣佈總動員的情況下直接徵召烏克蘭軍隊預備役人員，以便快速為烏克蘭軍隊提供兵源。根據烏克蘭政府的說法，此舉將極大地提升烏克蘭軍隊抵禦外敵入侵的能力，以便應對可能的國家緊急事態。根據西方媒體的估計，目前俄羅斯在和烏克蘭的邊境地帶，已經集結了超過10萬的兵力，以及包括蘇-30SM、蘇-34和武裝直升機等裝備，雖然俄軍沒有制訂好進攻計劃，但俄軍已做好應對擴大沖突的準備。如此看來，烏克蘭方面的舉動是在為可能的俄烏大戰預先準備。
目前，烏克蘭政府軍的現役軍人數量在25萬左右，其中有6萬左右被部署在烏克蘭東部頓涅茨克地區，是烏軍的主力。而在烏克蘭東部，親俄的武裝民兵數量，估計在4萬以上，烏軍雖然有數量優勢，但優勢並不是很大。而且和俄羅斯集結的軍力相比，烏克蘭軍力就顯得十分脆弱了，若真的在烏克蘭東部爆發新的戰事，並且俄軍介入的話，毫無疑問前線的烏軍會迅速慘敗。面對那種情況，烏克蘭政府軍還缺乏可以用來補缺的兵力，可能出現比2014年時更慘痛的失敗。
正因如此，烏克蘭軍方才指望靠著預備役力量來充實軍力。烏克蘭的總人口有4500萬左右，據估計全部的適齡服役人數約為1000萬。而烏克蘭的預備役兵力，總計有100餘萬，這個規模是相當大的，澤林斯基簽署的法案就是要允許在緊急情況下快速投入這些預備役進入戰場服役。烏克蘭政府的算盤很明顯，就是想用數量優勢，來抵消烏克蘭政府軍戰力低下和武器裝備不足的劣勢，試圖以數量淹沒俄羅斯。不得不說，此策略是有一定效果的，至少可以給烏克蘭軍方提供一個紙面上的安慰，令其不至於出現紙面兵力的枯竭，但對於實戰來說，此舉意義不大。
（衛星拍攝的俄軍戰機）
現代戰爭的特點之一就是快，不僅是部隊機動速度快，戰爭進展也很快，衝突往往是短促而激烈的，不會給對方進行大規模動員的時間。換句話說，就是看現有的兵力在突發戰事中能夠起到何種作用，這要求部署的兵力有較高的質量，而這很大程度上是看現有的裝備。烏克蘭目前能夠使用的戰鬥機不足40架，而俄羅斯僅僅是在克里米亞就調集了超過50架飛機，裝備方面的差距是非常大的。若爆發戰爭，恐怕沒等到烏克蘭的預備役完成調動，烏克蘭的前線部隊就會被吃了，那時這些只有輕武器的動員兵，對戰局的影響恐怕不大。
