秦自襄公始列諸侯，有田狩之事，而不能遵周禮。至春秋，繆公霸西戎，作三軍（殽之役，三帥，車三百乘。），置陷陣（《吳子》：秦置陷陣三萬。）。哀公救楚，車五百乘（魯定公五年），為戶籍什伍。孝公用商鞅，初為轅田（孟康雲：「三年愛土易居，古制也。商鞅爰田，自在其處，不腹易居。或曰爰田與晉作爰田同。」案：杜預雲：「分田之稅應入公者，爰之所賞之眾。」爰、轅古通用。），遂破井田、開阡陌。
以前、後漢參考秦法：五戶為伍，十戶為什；百戶一里，裡有魁；五里一郵，郵有督；十里一亭，亭有長，長有兩卒，一為亭父，一為求盜；五亭一鄉，鄉有牧、三老、遊徼；小於鄉曰聚，聚有嗇夫；十亭一縣（萬戶），縣有令、丞、尉，不滿萬戶為長。凡亭間之道，南北為阡，東西為陌（司馬貞《史記索隱》雲：「《風俗通》：南北為阡，東西為陌。河南以東西為阡，南北為陌。」），阡經陌緯。東漢〈光武紀〉有千秋亭、五成陌，而〈地裡志〉有華陌、陝陌，〈酷吏傳〉有京兆阡、南陽陌，蓋即其地名雲。曹植詩曰：「東西經七陌，南北越九阡。」，其制猶存雲（《唐韻》注「經三里為［土千］」，《玉篇》［土千］通作阡）。以周百步之畝加之，凡二百四十步為畝（通一易、再易、不易之數），聽民買賣，隨力所及，不限多寡。凡民年二十三傅（音附）之疇官（疇官，田疇之長。），則給公家徭役。給郡縣一月而更，謂更卒；已復給中都一歲，謂正卒；已復屯邊一歲，謂戍卒。
凡戰，得一首，賜爵一級。爵有十八級（後通關內侯、列侯二十級）：一曰公士（步卒之有爵者），二曰上造（百卒之長），三曰簪褭（東御），四曰不更（在車右，不復與凡更卒同。），五曰大夫（在車左），六曰官大夫，七曰公大夫，八曰公乘（雖非臨戰，得乘公車，故曰公乘。軍吏之爵最高者。），九曰五大夫（自公士至不更皆士也，自大夫至五大夫皆軍吏也。），十曰左庶長，十一曰右庶長（即左右偏裨將軍），十二曰左更，十三曰中更，十四曰右更（庶長、三更，所將皆庶人更卒。），十五曰少上造，十六曰大上造，十七曰駟車庶長，十八曰大庶長（自左庶長至大庶長，皆卿、大夫、軍將也。少、大上造言主上造之士也。駟車庶長言乘駟車而為眾長也。大庶長，大將軍也。）。蓋皆以戰功相君長。
昭王始有銳士、虎賁八百萬，車千乘，騎萬匹，而分三軍。長平之役，年十五以上悉發，非商鞅之舊矣。始皇並天下，分為三十六郡，置守、尉，尉掌佐守，曲武職、甲卒（即材官之屬）。而郡縣兵器，聚之咸陽，銷為鍾鐻；講武之禮，罷為角抵。自戰國時，秦與山東戍卒僅存五百餘萬，至是殺傷益眾。而北築長城四十餘萬，南戍五鎮五十餘萬，驪山、阿房之役又七十餘萬。兵不足用，而後發謫矣。先發弛刑，次諸嘗逋亡人、贅婿、賈人，次治獄吏不直者，次隱宮徒刑者（隱宮，宦官。），次以嘗有市籍者，次大父母、父母嘗有市籍者。凡在里門之左，一切發之，謂之閭左之戍。未及發右而二世立，如始皇計，盡徵材士五萬人衛咸陽，教射禽獸，令自賚糧，民不聊生，而勝、廣起矣。周章之戲，楚兵百萬，秦發近縣不及，乃放驪山徒、奴產子受兵以擊盜。及周文破關東，盜益起，又發關中卒東擊盜，而阿房不罷。章邯將三歲，亡失已十萬數；其降楚也，坑新安南又二十餘萬人。而嶢關下軍將皆賈堅，一啖於利，沛公入而秦遂亡。
（案：）商鞅破井田，不過斥大疆理以便耕，聚、亭、郵、鄉、縣，猶古遺法。然而古人寓兵於農，藏用不示，是以民習於教而無鬥狠，上藉其力，下安於義。自鞅始明以戰懸為刑賞，以多殺為爵級，以怯鬥為役隸，使斯民要利於上，非戰無繇。由是秦人之俗，尚武暴，棄禮義，雖能卒至強盛，而楚之釁具起矣。昭襄之際，徵調無度，民非商君之舊。至始皇混一，罷講銷兵，意謂士散於天下，而利器專於京師，可以弭患。不知斬木揭竿，無非戰具；蒼頭、廝役，往往皆賈勇豪傑也。養成戎心，困以苛政，彼幹賞蹈利而無禮義之習，何有於秦哉！盜遍山東，二世不悟，方且納趙高之邪計，過為阻深，以示強大。章邯百萬之師，勢在呼吸；長史欣請事咸陽，留司馬門三日不得進。此秦之所以亡也。
