湖南省的區劃變動，13個地級市之一，衡陽市為何有12個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於我國湖南省與周邊各地區劃變動的故事，例如湖南省與湖北省、湖南省與貴州省等等。今天，我們聊聊湖南省衡陽市的區劃變動。衡陽市屬於湖南省13個地級市之一，也是湖南省的人口大市。衡陽市下轄了12個區縣，總人口達到了600多萬。那麼，衡陽市12個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊湖南省的具體情況。湖南省屬於我國華中地區的省份，同時也是中部六省之一。按照2020年七普統計的資料，湖南省總人口6640多萬人。在我國各個省份中，這樣的人口基數並不算少。2021年，湖南省的GDP總量超過了4。6萬億，在我國各個省中，達到了非常不錯的水平。湖南省的地形結構比較複雜，尤其是湖南省的西南部，地形結構更為複雜。

在很長一段時間裡，湘西與貴州交界的區域，以樹林、山地和丘陵等地為主。湖南省總計有14個省級區劃，包括了13個地級市、1個自治州，分別是：長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市、懷化市、婁底市、湘西土家族苗族自治州。長沙市是湖南省的省會城市，也是湖南省最大的城市。

衡陽市是湖南省13個地級市中，衡陽市的總人口，僅次於省會長沙市，排名全省第二位。按照2020年七普統計的資料，衡陽市總人口660多萬。2021年，衡陽市的GDP總量，達到了3840多億。衡陽市下轄了5個區、5個縣、2個縣級市，合計12個區縣，分別是：雁峰區、石鼓區、珠暉區、蒸湘區、南嶽區、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽市、常寧市。

至於衡陽市的區劃形成，歷經了好幾個階段的變化，與湖南省的區劃變遷，屬於相輔相成的關係。接下來，我們聊聊湖南、湖北的由來，其實，我國很多省份的名稱，都起源於宋朝。北宋統治時期，全國劃分為23個路。其中，出現了荊湖北路、荊湖南路，基本上對應了現在的湖北省、湖南省。

1279年，元朝統一全國以後，疆域面積空前遼闊。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根據無法有效管理各個地區。在這樣的情況下，元朝借鑑了金國行尚書檯的經驗，設立了行省制度，把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省、江浙行省等等。其中，湖廣行省的管轄範圍很大，包括了當代的湖北大部分地區、湖南全境、廣西大部分地區、貴州部分地區、廣東西部地區。

元朝奠定了行省制度的基礎，但還需要進一步完善。1368年，明朝建立以後，沿用了元朝行省區劃。由於明朝下轄了兩個都城，出現了南北直隸與13個省的區劃。隨著廣西省、貴州省、廣東省等省份的建立，明朝的湖廣省，基本上就是現在的湖南、湖北。湖廣省的糧食產量很高，出現了“湖廣熟，天下足”的說法。至於湖廣熟的省會，設立在武昌府。

17世紀中期，清朝逐步消滅了各地的農民起義軍、南明各個政權，確立了自己的統治。清朝進一步細化了行省制度，全國劃分為18個省。湖廣省面積遼闊、人口爭奪，再加上地形結構複雜、水網密佈，管理難度非常大。康熙皇帝在位的初期，清朝撤銷了湖廣省，組建了湖北省、湖南省。湖北省的省會在武昌府，湖南省的省會在長沙府。

湖南省下轄了9個府、4個直隸州，分別是：長沙府、嶽州府、寶慶府、衡州府、常德府、辰州府、沅州府、永州府、永順府、澧州、靖州、桂陽州、郴州。其實，衡陽市下轄的各個縣，基本上隸屬於衡州府、桂陽直隸州管理。其中，衡州府下轄了衡陽縣、衡山縣、衡東縣、安仁縣、炎陵縣、嘉禾縣、藍山縣、臨武縣等地區。

1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。湖南省地理位置非常好，各路軍閥反覆爭奪、進攻，對各地經濟造成了很大的破壞。與此同時，湖南省的部分地區，滋生了大量的土匪，殘酷壓榨各地群眾。一轉眼到了建國初期，隨著大規模戰爭的結束，我國各個地區基本上穩定下來，進入了休養生息、戰後重建的階段。

在湖南省各地，組建了一系列專區，例如衡陽專區、邵陽專區等等。其中，衡陽專區下轄了衡陽市、衡陽縣、常寧縣、衡山縣、耒陽縣、攸縣、茶陵縣、安仁縣、酃縣，合計9個縣市。1950年，衡陽市被升級為地級市，與衡陽專區並立。這樣的情況在建國初期非常普遍，例如河南省的鄭州市與鄭州專區、遼寧省的瀋陽市與瀋陽專區等等。

1952年，衡陽專區在部分縣幾個鄉鎮的基礎上，組建了衡南縣，下轄縣的數量調整為9個。不過，僅僅幾個月以後，湖南省組建了湘南行署區，衡陽專區被撤銷，劃入了湘南行署區管理。1954年，湘南行署區被撤銷，衡陽專區重新組建，管轄範圍增加到12個縣，分別是：衡陽縣、衡南縣、衡山縣、江華縣、永明縣、道縣、寧遠縣、常寧縣、祁東縣、祁陽縣、零陵縣、東安縣。

1959年，衡陽地級市被降級，劃入了衡陽專區管理。1961年，衡陽專區又組建了冷水灘市，合計下轄了2個縣級市、12個縣。僅僅1年以後，冷水灘市被撤銷，零陵縣、江永縣、道縣、寧遠縣、東安縣、江華縣等地，劃入了零陵專區管理。衡陽專區的管轄範圍下降為1個縣級市、6個縣，到了1963年，在衡山縣部分鄉鎮的基礎上，組建了南嶽縣。

3年之後，南嶽縣被撤銷，又組建了衡東縣。60年代末期，全國所有的專區調整為地區以後，衡陽專區調整為衡陽地區，下轄了1個縣級市、7個縣。70年代末期，我國經濟開始高速持續發展。為了適應經濟發展的需要，各省的區劃都開始了調整。1980年，衡陽市第二次被提升為地級市，與衡陽地區並立。1983年7月，衡陽地區被撤銷，下轄的7個縣全部劃入了衡陽地級市。

此時，衡陽市下轄了4個區、7個縣，分別是：江東區、城南區、城北區、郊區、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽縣、常寧縣。1984年，又組建了南嶽區。在八九十年代，隨著衡陽各地的持續發展，耒陽縣、常寧縣被陸續撤銷，組建了耒陽縣級市、常寧縣級市。

進入21世紀以後，衡陽市的城區面積越來越大，城市人口越來越多。2001年，衡陽市的江東區、城南區、城北區、郊區被撤銷，設立了珠暉區、雁峰區、石鼓區、蒸湘區。截至這個階段，衡陽市12個區縣的區劃各級徹底形成，分別是：雁峰區、石鼓區、珠暉區、蒸湘區、南嶽區、衡陽縣、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣、耒陽市、常寧市。