河南省的區劃變動，17個地級市之一，開封市為何有9個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於河南省各個城市區劃變遷的故事，例如鄭州市、洛陽市、漯河市等等。今天，我們聊聊開封市。開封市屬於河南省17個地級市之一，作為八朝古都，開封市擁有非常璀璨的歷史。目前，開封市下轄了9個區縣，總人口400多萬。那麼，開封市9個區縣的區劃格局，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊河南省的具體情況。河南省是我國中部地區的省份，同時也是我國的糧食大省、人口大省。按照2020年七普的統計資料，河南省總人口9900多萬，僅次於廣東省、山東省，排名全國第3位。除了西部、南部以外，河南省的大部分地區以平原為主，一馬平川，非常適合耕種。從古代歷史上，河南就屬於重要的產糧區，人口眾多。

按照統計資料，河南省的糧食產量、蔬菜產量都排名全國第2位。河南省的相當一部分糧食和蔬菜，供給到了全國各地。2021年，河南省的GDP總量達到了5。88萬億。河南省總計下轄了17個地級市，分別是：鄭州市、開封市、洛陽市、許昌市、新鄉市、南陽市、周口市、商丘市、平頂山市、三門峽市、駐馬店市、信陽市、安陽市、濮陽市、鶴壁市、漯河市、焦作市。

此外，濟源市屬於省轄市，情況比較特殊。其中，省會城市在鄭州市（北方主要城市之一）。河南省歷史悠久，省內的洛陽、開封、安陽都是歷史源遠流長的古城。近年來，河南省的交通發展很迅速，尤其是鐵路和公路建設。開封市是河南省的17個地級市之一，先後有8個政權在開封定都，因此，開封被稱為八朝古都。尤其是北宋時期，開封達到了鼎盛階段。

按照2020年七普統計的資料，開封市總人口480多萬人。開封市下轄了5個區、4個縣，合計9個區縣，分別是：祥符區、龍亭區、順河區、鼓樓區、禹王臺區、杞縣、通許縣、尉氏縣、蘭考縣。2021年，開封市GDP總量2550多億。在我國古代歷史上，開封佔據了非常濃重的一環，很多歷史人物和歷史事件，都離不開開封城。

認真的說，開封城的崛起離不開內河航運。當年，隋朝開鑿了大運河以後，以洛陽為轉運中心，江南的絲綢、茶葉、瓷器，華北的馬匹、糧食，都能夠透過洛陽轉運到各個地區。但是從唐朝統治的中後期開始，大運河洛陽段的河道已經無法使用，大運河轉運中心的位置，逐步轉移到了豫東的開封。在古代的經濟環境下，內河航運是最經濟、最有效的運輸方式。

當年的開封，被稱為“四水繞城之地，”內河航運非常便利。從當時的交通區域地位來說，非常類似於鄭州市鐵路樞紐的地位。1279年，北方的元朝逐步統一全國以後，疆域面積空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根據無法有效管理各個地區。元朝借鑑了金國行尚書檯的經驗，設立了行省制度，把全國劃分為10個行省，例如遼陽行省、河南江北行省、湖廣行省等等。

其中，開封府成為了河南江北行省的省會。由於元朝定都元大都，大運河繼續透過黃河轉運，反而是捨近求遠。在這樣的情況下，元朝花費了10多年時間，改變了大運河的航道。大運河不再經過河南轉運，而是從江浙直接進入了山東、河北等地。大運河航道改變以後，開封喪失了引以為傲的水陸轉運中心。

1368年，明朝建立以後，繼承了元朝的行省制度，進行了完善和調整。由於明朝擁有南北兩個都城，逐步形成了南北直隸和13個省的區劃格局。從明朝統治時期，河南省的區劃輪廓基本穩定下來，大體上形成了現在的格局，省會確立在開封府。在明朝建立的初期，朱元璋甚至一度考慮遷都開封，因為南京的位置過於偏南。

後來，考慮了開封各方面的條件以後，最終，放棄了遷都計劃。此時的開封府，開始時常面臨黃河的困擾。17世紀中期，清朝消滅了各地的農民起義軍勢力、南明各個政權，逐步確立了對全國的統治。根據自己的需要，調整了各省的區劃，形成了18個省的區劃格局。在清朝統治時期，河南省的區劃輪廓變化不大，劃分了各個州府，並且繼續以開封府為省會。

在清朝統治時期，河南省下轄了9個府、4個直隸州，分別是：開封府、陳州府、歸德府、彰德府、衛輝府、懷慶府、河南府、南陽府、汝寧府、汝州、許州、陝州、光州等地。當年，開封府的管轄範圍比現在大得多，下轄了2個散州、1個散廳、15個縣。在清朝統治的末期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，例如鴉片戰爭、甲午戰爭等等。

清朝一敗再敗，簽署了大量的不平等條約，割讓了大片的土地。清朝的統治已經搖搖欲墜，為了鞏固統治，清朝開始了著名的洋務運動、清末改革。其中，修建京漢鐵路是重頭戲。不得不說，京漢鐵路直接帶動了一系列城市的發展，例如石家莊、新鄉、鄭州等等。其中，京漢鐵路透過鄭州以後，鄭州的地位大大提高，經濟迅速發展。

1912年，統治了200多年的清朝滅亡，我國進入了軍閥混戰的複雜階段。河南省位於中部地區，各路軍閥反覆爭奪，對各地經濟造成了很大的破壞。在建國以後，隨著大規模戰爭的結束，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展建設的階段。在河南省內，設立了一系列的專區，例如鄭州專區、商丘專區、陳留專區等等。當時，鑑於鄭州市、開封市的重要性，設立了鄭州地級市、開封地級市。

不過，當年的地級市僅僅管理城區和郊區，外圍的各個縣，隸屬於專區管理。例如鄭州市的外圍各個縣，隸屬於鄭州專區。開封市外圍的各個縣，隸屬於陳留專區。陳留專區下轄了9個縣，分別是：陳留縣、尉氏縣、開封縣、中牟縣、洧川縣、蘭封縣、杞縣、通許縣、考城縣。鄭州專區下轄了滎陽縣、成皋縣、鞏縣、密縣、登封縣、鄭縣、新鄭縣等地。

1952年，陳留專區被撤銷，下轄的各個縣，劃入了鄭州專區管理。與此同時，河南省的區劃出現了調整，一些縣被撤銷，一些縣被合併，例如陳留縣、考城縣等等。1954年，河南省的省會從開封市，遷往了鄭州市。幾個月以後，鄭州專區的行署駐地，則從鄭州市遷移到了開封市，鄭州專區更名為開封專區。在50年代，出現了鄭州市、開封市與開封專區並立的格局。

1958年，河南省的區劃格局出現了很大的變化。商丘專區被撤銷，商丘專區下轄了10多個縣，全部劃入了開封專區管理。同一時期，開封專區的滎陽縣、密縣、鞏縣、新鄭縣、登封縣，劃入了鄭州市管理。這一階段，開封專區一口氣下轄了2個縣級市、21個縣（虞城縣、永城縣、鹿邑縣、沈丘縣、淮陽縣、睢縣、寧陵縣、商丘縣、夏邑縣、柘城縣、鄲城縣、項城縣、太康縣、民權縣、蘭考縣、尉氏縣、杞縣），基本上管理了整個豫東地區。

不過，這樣的區劃格局只維持了3年時間。按照五六十年代的交通、通訊條件，管轄的區縣太多，會出現各方面的問題。因此，1961年，商丘專區重新組建，劃入開封專區的各個縣，重新劃入商丘專區。與此同時，劃入鄭州市管理的各個縣，重新劃入了開封專區。1965年，在河南省與山東省的區劃調整中，開封專區的東明縣，劃入了山東省管理。

60年代末期，全國所有的專區都更名為地區。其中，開封專區更名為開封地區。70年代末期，隨著我國經濟進入了高速發展階段，為了適應經濟發展的需要，各省下轄的各個地區，都進行了區劃調整。1983年，開封地區被撤銷，滎陽縣、密縣、鞏縣、新鄭縣、登封縣、中牟縣等地，劃入了鄭州市。開封縣、杞縣、尉氏縣、通許縣、蘭考縣等地，則劃入了開封市。

此時，開封市下轄了5個區、5個縣，分別是：鼓樓區、龍亭區、南關區、順河區、郊區、開封縣、蘭考縣、尉氏縣、通許縣、杞縣。進入21世紀以後，隨著開封市的持續發展，城市人口進一步增加，城市面積進一步擴大。2005年，開封市的南關區更名為禹王臺區，郊區更名為金明區，仍然是5個縣、5個區的區劃格局。