隨著城市快速發展，城市規模不斷擴大，建設過程中產生了大量的建築渣土，隨時傾倒、擅自處置工程渣土、運輸途中渣土滴漏散落等亂象時有發生。
有資料顯示，南京市每年產生的建築工程渣土約2000萬立方米，隨著渣土消納場趨於飽和，為減少渣土運輸與排放造成的環境汙染，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低，南京持續探索“無廢城市”建設，並於今年1月在雨花經濟開發區先行先試，建成運營南京市首家“土方銀行”。專案執行10個月來，效果如何？為“無廢城市”建設又提供了哪些思路？
渣土管理矛盾促成“土方銀行”建設
談到“土方銀行”的建設，江蘇省南京市雨花經濟開發區市容環境部副部長王會坦言，“有點摸著石頭過河”，但他認為，這是目前探索出的多方共贏的方式，可以實現資源的互補和高效利用。
時間回溯至土方銀行建設前。
由於當時南京市的渣土消納場基本不再接收建築渣土，南京某市政建設有限公司車隊負責人老鄭告訴記者，車隊每天需要將渣土跨省運輸到安徽省的渣土棄置場用於礦坑填埋，耗費了大量的人力和物力。
而矛盾的是，南京許多施工單位卻有對渣土黃土的大量需求。從事道路施工相關的劉經理表示，以往的專案，最讓人頭疼的就是黃土調撥，因為路基施工階段需要呼叫大量黃土進行加工拌制灰土，用來填築路基和路床，如果每天現場正常施工的話，大概需要建築渣土3000-4000立方米。
一邊是無處安放的渣土，一邊是無土可用的專案。
土方銀行應運而生。
據王會介紹，“土方銀行”就像一個臨時固定式處置設施，是一個以土方為主要業務、為規劃區內場地平整和開發提供土方儲存和調劑的平臺，為各片區的場地開發提供土方調撥。出土工地可以把土方永久棄置或者暫時存放在“土方銀行”，同時“土方銀行”也可提供黃土供施工單位使用。
“物防+技防+人防”
土方銀行探索特色運營模式
“土方銀行”位於雨花經濟開發區西寇社群，佔地約2200畝，其規劃選址可謂“天時地利”。據瞭解，當時西寇社群附近自身由於建設需要，面臨很大的建築渣土需求。此外，該地近兩年內有較大的場地可供建築渣土存放、運轉使用，附近的道路交通也比較便利。
經過10個多月的探索，目前“土方銀行”基本形成了一整套獨具特色的“物防+技防+人防”執行模式。
記者觀察到，在管理方面，“土方銀行”的基礎設施均按照差別化管理工地標準建設，購置了霧炮車、灑水車、巡查車、執法記錄儀等裝置供使用。場地內智慧監控系統、車輛識別系統、揚塵線上監測系統、無接觸扣費系統、無線通訊裝置等一應俱全。
工作人員介紹，就像在銀行開戶一樣，有建築渣土棄置需求或使用需求的單位需要提前提交申請、現場勘察、辦理證件、開戶繳費，之後車輛進場時，廠區會自動進行車號識別、道閘開啟等流程，充分透過“物防+技防+人防”提升管理水平，確保運營科學有序。
值得一提的是，對建築渣土進行二次檢測，是“土方銀行”的重要工作。工作人員將運輸到“土方銀行”的渣土進行土質分類檢測，並分為黃土、渣土、建築垃圾等類，優質黃土可以供給有綠化、耕地回填需求的地方使用，廢棄的渣土可以供有礦坑回填等需求的地方使用。
土方銀行創經濟環境雙平衡
車隊負責人老鄭給我們算了一筆賬，之前跨省運輸單程距離約50公里，每天晚上只能運輸3趟左右。如今從工地到“土方銀行”單程距離僅6公里左右，大大提升了運輸效率，每天晚上可以運輸8趟左右。
“土方銀行”的設立不僅幫助供求雙方解決了難題，促使區域內發展和環境雙平衡，還為其他地方處置建築渣土提供了新的經驗探索。
據統計，自1月9日正式運營以來，“土方銀行”已核准受納工地22家，累計收土近8萬車，日均收土可穩定在1000車至1500車，合計受納土方約100萬立方米，為道路施工供應純黃土30多萬立方米。
對於下一步的發展，王會希望“土方銀行”能像銀行一樣，從整體規劃出發，佈局更具有科學性，規模可大可小，數量能夠相對增加。他還指出，對“土方銀行”進行智慧化和科學化的管理非常關鍵。
未來，“土方銀行”將不斷提高運營效率，提升安全監管水平，實現安全與高效雙統一，在服務好基礎建設的同時，做到措施再細化、管理再躍升、效能再提高，提升資源化利用率。
同時，“土方銀行”還將加強周邊環境的監管與治理，在保證土方運輸的同時，保護好周邊環境，更好創造經濟與環保雙重效益。
資訊來源：中國環境APP
原創記者：趙彤、端木皇隆、張健
編輯：趙月、關欣悅
策劃：石勇、張健
稽核：褚方樵、王莎
釋出：陳英
