上虞區做好“四篇文章”提升鎮街辦案質效

【來源：紹興市綜合行政執法局_工作動態】

今年以來，上虞區瞄準當前基層執法改革領域重點，狠抓鄉鎮（街道）執法辦案能力提升，不斷加大案件辦理力度，全面拓展執法領域，實推進鄉鎮（街道）法治能力提升。截至目前，20個鄉鎮（街道）共辦理案件1008件，無一行政複議和行政訴訟案件，真正做到賦權事項“放得下、接得住、管得好”。

一、做好“統籌”文章，完善體制築基石

開啟屬地賦權執法工作，全面總結提煉崧廈街道改革試點經驗，推行“縣屬鄉用”模式，整合基層站所等執法資源力量，組建由各鄉鎮（街道）行政主要負責人擔任隊長的綜合行政執法隊，部門派駐執法力量統一由屬地鄉鎮（街道）統籌調配，實現20個鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”全覆蓋。出臺《鄉鎮（街道）綜合執法隊建設方案》等制度檔案，以清單形式明確各鄉鎮（街道）綜合執法隊機構設定、人員配置、裝備管理等內容，全面提升綜合執法隊規範化、標準化建設水平。區財政專門切出960萬元資金用於執法隊隊房建設“以獎代補”和執法裝備增配，全區共新增執法隊業務用房6700平方米，執法車輛15輛，執法裝備991件。

二、做好“提升”文章，建強隊伍提素質

聚焦執法關鍵環節，制定出臺《上虞區綜合行政執法辦案指引100例》，梳理制定各類執法文書模板及執法程式規範，為基層執法實踐提供明確、具體的辦案指引，辦案質量明顯提高。針對各鄉鎮（街道）疑難、高頻案件，透過典型案件專題研討會，為鄉鎮（街道）綜合執法隊解疑答惑。圍繞事項劃轉、辦案業務、執法監管數字應用等方面，開展賦權鄉鎮（街道）“大綜合一體化”改革法制教育培訓及各類專題培訓，強化以“全科型”為目標的能力變革，全面推進基層執法規範化。截至目前已開展執法培訓14場，培訓執法人員1860餘人次。

三、做好“最佳化”文章，分級稽核促規範

印發《上虞區全面建立區鎮隊三級法制稽核工作體系實施方案》，明確賦權鄉鎮（街道）法制稽核機制，以區級法制稽核中心+鄉鎮（街道）合法性審查中心+執法隊法制室的三級法制稽核體系破解基層執法法制稽核難題，即一般案件由執法隊法制室稽核；複雜疑難的案件提交賦權鄉鎮（街道）合法性審查中心進行聯合會審；經會審後仍存疑的案件，由區級法制稽核中心專家庫人員共同稽核，建立起跨部門、跨區域、跨層級的行政執法法制稽核協作機制，切實防範執法風險，保證執法辦案高質高效。

四、做好“保障”文章，狠抓督考啟用力

實行日常考核工作與督查工作一體化，全面貫徹執行《浙江省綜合行政執法條例》，定期開展各鄉鎮（街道）行政執法改革領域專項監督檢查，不斷推動行政執法“三項制度”落到實處。同時，充分發揮考核的“指揮棒”作用，根據《紹興市“大綜合一體化”行政執法改革工作考評辦法》，明確鄉鎮（街道）每月辦案任務指標，定期對各鄉鎮（街道）執法辦案工作落實和改革推進情況進行督導檢查和晾曬通報，並將考核結果納入區委區政府對各鄉鎮（街道）2022年度工作目標責任制考核，推行約談、責令整改、通報批評和問責，進一步推動“大綜合一體化”改革工作責任落地落實、見底見效。