年中以來，漳州開展“六比一看”競賽，第一比就是“比徵地拆遷與耕地保護”，其中一項重要內容就是處置“批而未供和閒置土地”。專案建設離不開土地要素的加持，可以說，哪個地區能突破更多的土地瓶頸，哪個地區的競賽後勁就更強。
面對土地資源緊缺和沉睡的雙重問題，如何破局，才能讓優質專案順利落地？漳浦縣採取了“高位推動、集中攻堅”的模式，取得了一定成效。
高位推動
全面吹響攻堅號角
走進漳浦縣綏安工業區，一塊208畝的土地最近又熱鬧起來了。吊車、貨車、水泥罐車來回穿梭，轟隆的機器聲不絕於耳，工人們正緊張地搶進度……
這塊土地已經淨地，並重新規劃出讓給了7家工業企業。按規劃，該專案將建成現代多功能體系產業園區，全部投產後預計可新增產值5億元，新增納稅1500萬元。其中，偉伊化纖年產6000噸包覆紗專案，佔地80畝。專案正在加快建設，預計2022年第一季度竣工。企業有關負責人介紹，在競拍到土地後，得益於當地政府高效的服務和優質的營商環境，用地等相關手續辦理順利，促成了專案的快速落地建設。
然而，兩年前，這塊土地由於之前因徵遷遺留、開發商中途退出等情況造成了批而未供，導致土地資源浪費。
年中以來，漳州市開展“六比一看”競賽，將批而未供和閒置土地處置工作納入重點工作。“引進了專案，還要有土地來承載。”漳浦縣自然資源局相關負責人表示，按照“年初啟動、年中提速、年尾收官”的要求，漳浦縣實行月中排程機制、土地利用計劃“增存掛鉤”機制等，強化考核監管，增效提速推進了處置工作。
集中攻堅
分解任務推動落實
停滯6年的漳浦泉舜府前上著專案地塊上，如今又煥發了生機。百名工人正在進行土方施工，以最快速度推進專案建設。2012年，這塊地批下來之後，存在徵地沒有完全淨地的問題。
轉機出現在今年年初。“近期，我們對這些批而未供的土地進行集中攻堅、重點分析，由屬地綏安鎮政府加強了該專案的徵遷遺留掃尾工作。終於在今年年初的時候，達到了淨地的條件。”漳浦縣自然資源局管理利用股股長林天明介紹，該專案所用土地於今年2月重新招投標，於7月正式開工建設。
“分類建立臺賬，摸清摸準底數，才能有序推進攻堅任務。”與其他業務股室同事齊心協力啃下“硬骨頭”，林天明深有感觸。為釐清處置任務清單，那時，他們經常加班到凌晨。
清單曬出來後，漳浦縣實行掛圖作戰，各鄉鎮黨政“一把手”心裡都有了“一本賬”：土地儲備有多少、位置在哪裡、未處置原因是什麼、制定什麼措施……透過任務分解，紮實推進批而未供和閒置土地處置任務落實。
在明確責任人、處置措施和完成時限後，漳浦縣成立批而未供和閒置土地處置工作指揮部，組建工作專班，按照“一宗一策”的思路，成功突破難題。“土地批而未供，常見於道路建設。之前，有些道路已經建成，沒有辦理供地手續。這次，我們把底子摸清楚，完善手續，交給業主住建部門接手。另外，有些專案因為規劃調整的原因，已不適宜建工業專案或商業專案，我們依規劃調整為公共設施，如綠地公園、停車場等。”漳浦縣自然資源局相關負責人說，統一行動時期，漳浦縣實行清單管理、逐宗銷號、每日一通報、每週一例會制度，倒逼了處置工作程序。專案為什麼批而未供，工作人員逐宗分析原因，分類施策，將縣、鄉鎮、村的相關負責人召集過來，形成合力，共同解決。
為真正讓閒置低效用地活起來，對經營性專案，漳浦透過開展“依法和諧徵遷”專項行動等，加速供地程序；對公建類專案，加大財政投入力度，利用批而未供土地落實公共基礎設施專案；對因政府層面造成閒置工業類專案，透過調整規劃設計條件、置換用地等方式進行處置……
瞄準存量土地去庫存，1—8月，漳浦縣完成“2009—2018年”批而未供土地處置2465。08畝，閒置土地已處置718。16畝，提前超額完成自然資源部、省自然資源廳下達的目標任務要求，有力保障了全年新增建設用地需求。
