我國的耕地國情是人多地少，我們用佔世界7%的耕地養活了約佔世界21%的人口，人均耕地面積極少，加之隨著城市的不斷髮展擴張、城鎮化建設的不斷推進，大量耕地又被佔用，人地矛盾日益突出，為保證中國人的飯碗端在我們自己手裡，國家嚴格保護耕地。
國家實行最嚴格的耕地保護政策，而永久基本農田又是耕地中的精華，對永久基本農田的保護，就是為了確保中國人的飯碗端在我們自己手裡，也是維護國家糧食安全戰略的重要保障。
而隨著農業生產現代化的發展，在農業生產經營活動中出現了很多新的生產經營模式，如日光大棚、無土栽培、PVC聯棟大棚等，這些新的發展模式對用地有新的要求。
為適應農業生產力的發展，國家出臺了適應現代農業生產發展的管理政策，一方面規範了設施農業用地行為，另一方面也更好的保護永久基本農田。其中，明確設施農業屬農業內部結構調整，種植設施可以使用永久基本農田，但若破壞永久基本農田耕作層的，則必須補化數量相當、質量同等、佈局穩定的永久基本農田。
為切實保證補化的永久基本農田的質量，國家制定有嚴格的永久基本農田補化的技術要點要求，明確補化的永久基本農田要保證質量、數量，還要佈局穩定。若不能落實補化，則是不能使用永久基本農田的。
所以在設施農業生產經營過程中，我們一定要注意，破壞耕地耕作層而又不能落實補化的種植設施用地是不能使用永久基本農田的！
相關研究表明，1釐米厚土壤的形成時間需要200年，而要形成黑土地，則需要雙倍的時間。耕地耕作層是農作物賴以生存的基礎，也是糧食綜合生產能力的根本。所以要主動維護耕地可持續利用功能，在作物種植過程中，要主動保護耕地耕作層，因為保護耕地耕作層就是保證子孫後代的吃飯問題！（僅供參考！）
