6月27日凌晨，兩輛小型貨車趁著夜色，將其拉運的約30立方米建築垃圾混合物，傾倒在銅川新區正陽路街道趙坡村西南方向靠近包茂高速一側趙氏河大橋下的山溝內。看守櫻桃園的村民發現時，兩輛貨車已傾倒完畢，疾馳而去。截至記者發稿，這些建築垃圾已得到有效處置，其表面已被一層厚厚的黃土覆蓋，栽種上了果樹苗。
無獨有偶。3月1日晚，20輛滿載建築垃圾的渣土車開進西安市灞橋區席王街道席王村東口紡渭路十字東南角的一處可耕地，傾倒完磚渣等建築垃圾後便匆匆駛離。村民想擋卻不敢靠近，只能向村委會和城管部門反映問題。
隨著我省城鎮化程序不斷加快，各地建築垃圾的“產出量”也越來越多。隨之而來的違規傾倒建築垃圾現象，成為近年來全省普遍存在的問題。
違規傾倒現象與既有的管理條例矛盾
記者查閱相關資料和各地建築垃圾實施方案發現，目前，我省各地已相繼出臺相關管理條例，明確對違規傾倒建築垃圾者進行處罰。如《西安市建築垃圾管理條例》要求，建築垃圾運輸人應當將建築垃圾運至指定的消納場所。禁止在道路、橋樑、公共場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施以及其他非指定場地傾倒建築垃圾……
這些條例，都涉及處置建築垃圾的辦法，也明確了對違規傾倒垃圾者給予的相應懲罰，可為何還是有不少企業貪圖方便、逃避繳納垃圾處理費用，放任其運輸建築垃圾人員夜晚出動打“遊擊”？
針對建築垃圾違規傾倒現象，記者採訪了參與西安地鐵開發的北京某建築公司專案經理劉飛揚。他表示，多數專案在施工過程中，建設單位通常將渣土外運工程整體承包給運輸單位，但由於運輸市場良莠不齊、無序競爭，建築垃圾外運的承包價格偏低。有時，外運工程還要經過層層轉包，每個經手人都要從中分一杯羹，導致最末端的承包單位和個人，要想賺錢只能透過偷倒等方式處理建築垃圾。
有限的處理能力與違規傾倒現象並存
銅川市建築垃圾集中處理中心有限公司負責人王維建告訴記者：“我們企業擁有包括組合式破碎制砂一體機、大口徑反擊式破碎機等在內的十餘套新裝置，基本是滿負荷執行，消化著本地老舊小區改造和建築工地產生的建築垃圾。大多建築企業僅從成本考慮，不會考慮遠距離運輸……”
“從2019年夏天開始，陸續有人和西安相關人員勾結，把西安及其周邊工地產生的建築垃圾和生活垃圾傾倒在我家林地上，而且每次都是凌晨時分才來，並隨之帶有剷車、挖掘機等大型機械。聽說西安處理一車建築垃圾動輒近千元，可他們偷倒在這裡才幾百元。”銅川市耀州區關莊鎮稠桑村二組村民楊選榮說。
一邊是處置企業有限的處理能力，一邊是違規傾倒建築垃圾現象屢禁不止，問題到底出在哪裡？西安建築科技大學材料學院教師、國內建築垃圾處理行業專家張偉對此表示，陝西省建築垃圾資源化程序緩慢的主要原因，一是相關處置企業實際處理能力有限，二是相關監管部門管控不到位，三是建築材料和處理（填埋）建築垃圾的價格體系不合理、不完善。
建築垃圾處置利用辦法亟待完善
經過大量走訪調查，記者發現，目前西安建築垃圾資源化處置企業數已有27家，其他地市也都有大小不一的處置企業。這些企業以民營為主，一般僅能維持生存，企業發展的扶持政策相對較少。綜觀省內的垃圾處置企業，實力參差不齊，其中大多數企業只能生產出符合臨建使用的3類C20骨料，而真正能夠生產出2類C40骨料的企業僅有西安的兩家。
截至目前，我省建築垃圾處置方式共有三種。一是資源化回收利用。對於透過技術改造達標的骨料，被用於道路基層鋪設，西安南環線使用的600萬噸再生骨料就源於此。二是用來製造免燒磚。三是非法傾倒。西安市區因監管加強，目前非法傾倒現象已不多見，但在我省其他地市以及西安周邊區縣均有不同程度存在。
要徹底解決省內違規傾倒建築垃圾問題，專家建議，可從以下三方面入手。一是從源頭抓起，實行“建築垃圾源頭削減策略”。即在建築垃圾形成之前，透過科學管理和有效控制將其減量化。而對於已經產生的建築垃圾，則應採取資源環保再生的辦法。二是提前著手，合理佈局。可多設一些建築垃圾處理場地，佈局要合理，儘可能滿足各地施工場地的就近處理需要。三是職能管理部門開展紮實調研，賦予相關基層企業更加優惠的政策。相關職能管理部門應建立起建築垃圾處理的合理規範模式和進一步完善的地方標準，理順建築材料和處理（填埋）建築垃圾的價格體系，賦予企業更加優惠的政策，助推全省建築垃圾資源利用的產業化步伐進一步加快，提高資源利用效率，促進迴圈經濟發展。（記者 楊光）
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