江蘇與浙江的區劃變動，江蘇省的1個縣，為何劃入了浙江省？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於江蘇省與周邊各省之間區劃變動的故事，例如江蘇省與安徽省、江蘇省與山東省之間的區劃變動。今天，作者和大家聊聊當年江蘇省與浙江省的區劃變動。當時，嵊泗縣從江蘇省劃入了浙江省，而太湖的絕大部分水域的管理，劃入了江蘇省，雙方都沒有吃虧。今天，作者和大家聊聊這個問題。

首先，我們聊聊浙江省的基本情況。浙江省屬於我國東南地區的省份，同時也是我國的人口大省、經濟大省。2021年，浙江省的GDP總量達到了7。35萬億。僅次於粵、蘇、魯三個省，排名全國第4位。從人均經濟來說，已經達到了很高的水平，位居全國前列。按照2020年七普的統計數字，浙江省總人口6400多萬，在我國所有的省份中，人口能夠達到6000萬以上的省份並不是很多。

浙江省總計下轄了11個地級市，分別是：杭州市、寧波市、溫州市、嘉興市、湖州市、紹興市、金華市、衢州市、舟山市、台州市、麗水市。其中，杭州市、寧波市屬於副省級城市，我國總計只有15個副省級城市。此外，寧波市是全國5個計劃單列市之一。至於嵊泗縣，隸屬於舟山市管理，關於嵊泗縣的歷史，堪稱是源遠流長。

嵊泗縣又被嵊泗列島，即是出海捕魚的天然漁場，同時也是風景優美的度假勝地。唐代大詩人白居易曾對嵊泗列島有“

忽聞海上有仙山,山在虛無縹緲間

”的讚譽。此外，還出現了“

東海疾馳翻玉浪，嵊鷹橫渡嘯晴空。青峰遙望煙波裡，恰似蓬萊入畫中

”等詩詞。關於嵊泗縣的歸屬問題，與我國各省管理框架的形成之間，有著千絲萬縷的關係。

1279年，元朝統一全國以後，疆域空前龐大。依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根據無法有效管理各個地區。在這樣的情況下，元朝借鑑了金國行尚書檯的經驗，設立了行省制度，把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省、江浙行省等等。元朝的區劃很有意思，元朝把江蘇的長江以北地區，劃入了河南江北行省。

至於蘇南地區和浙江各地，則組成了江浙行省。江浙行省堪稱是全國最富庶的行省，集中了絕大部分資源。當時，嵊泗縣隸屬於江浙行省管理。由此在這一階段，蘇南與浙江是一家人，嵊泗縣的歸屬也就沒有什麼爭議。1368年，明朝建立以後，繼承了元朝的行省制度。不過進行了完善和調整，形成了南北直隸和13個省的區劃格局。

北直隸包括了現在的北京市、天津市、河北省等地，南直隸則包括了現在的上海市、江蘇省、安徽省等地。嵊泗縣的地理位置正好位於出海口上，南直隸組建以後，嵊泗縣隸屬於浙江省寧波府管理。在明朝統治的200多年時間裡，嵊泗縣一直隸屬於浙江省管理。但是由於嵊泗列島周邊屬於天然漁場，南直隸和浙江省的漁民，經常由於捕魚劃界問題發生矛盾。

不過，明朝似乎沒有勘定界限、緩解矛盾的精力，截至明朝滅亡，這個問題始終沒有解決。17世紀中期，清朝消滅了各地的農民起義軍勢力、南明各個政權，逐步確立了對全國的統治。根據自己的需要，調整了各省的區劃，形成了18個省的區劃格局。在明朝原有的行省基礎上，清朝進行了修改和完善，劃分了18個省，出現了漢地18省的說法。

北直隸更名為直隸省，清朝設立了直隸總督。南直隸的地位下降，更名為江南省。由於江南省經濟發達、人口眾多、跨度也很大，存在不小的管理難度。因此，在康熙皇帝在位的第6年，清朝撤銷了江南省，設立了江蘇省、安徽省。隨著天下安定，清朝開始騰出手來處理各方面的內部問題。其中，就包括了嵊泗列島的歸屬問題。

康熙皇帝在位的第29年，為了解決嵊泗列島歸屬這個懸而未決的問題。清朝進行了區劃調整，嵊泗列島從浙江省劃入了江蘇省管理，具體來說，隸屬於江蘇省太倉州管理。請大家注意，在很長一段時間裡，太湖都是由江蘇省和浙江省共同管理的，屬於兩省共管區域。1912年，統治了200多年的清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的複雜階段。

由於江蘇省、浙江省隸屬於不同的軍閥陣營，軍閥之間反覆進攻，為了爭奪江浙富庶地區，大小規模的戰爭連續不斷，對江浙各地造成了很大的破壞。一轉眼到了建國之初，出於實際管理的需要，江蘇省被一分為五。蘇北的徐州等地，劃入了山東省代管。蕭縣、碭山縣和江浦縣，劃入了皖北行署區代管。南京市被臨時提升為直轄市，成為了建國初期10多個直轄市之一。

此外，蘇南、蘇北兩大行署區成立。行署區屬於建國初期的臨時性區劃，大體上對等於各個省，當年還出現了川北行署區、陝南行署區等一系列行署區。隨著大規模戰爭的基本結束，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展建設的階段。進入經濟發展的階段以後，過分複雜的區劃反而不利於經濟建設。1952年，蘇南、蘇北兩大行署區，重新合併為江蘇省。

南京市被降級，再次成為了江蘇省的省會城市。劃入山東省、皖北行署區代管的各個縣，陸續還給了江蘇省。隨後，江蘇省與浙江省的區劃勘定、治理太湖的工作，被提上了日程。從康熙29年開始，嵊泗縣被劃入江蘇省以後，蘇、浙兩省漁民在嵊泗列島附近海域，仍然會發生爭吵和矛盾。在二三十年代，甚至發生了小規模的械鬥。

1952年，各方面的局勢穩定以後，這一問題開始逐步解決。經過各個方面的考慮以後，1953年6月，嵊泗縣又被劃入了浙江省，隸屬於浙江省舟山專區管理。同一階段，出於治理太湖水域、堤壩的原因，原本由浙江省管理的太湖水域，被劃入了江蘇省管理。目前，太湖的絕大部分水域，由江蘇省的無錫市、蘇州市等地管理。

浙江省湖州市雖然就在太湖邊上，但只能管理岸邊50米的水域，出現了“湖州不管湖”的說法。至於嵊泗縣劃入舟山專區以後，1960年，又劃入了上海市管理，成為了上海市的一部分。1962年4月，再次劃入了浙江省舟山專區管理。60年代後期，全國所有的專區更名為地區以後，舟山專區更名為舟山地區，嵊泗縣隸屬於舟山地區管理。