遼寧省的區劃變動，14個地級市之一，錦州市為何有7個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於遼寧省各個地級市區劃變動的故事，例如瀋陽市、大連市等等。今天，我們聊聊錦州市。錦州市屬於遼寧省的14個地級市之一，自古以來，就是兵家必爭之地，戰略位置至關重要。錦州市下轄了7個區縣，人口270多萬人。那麼，錦州市7個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊遼寧省的基本情況。遼寧省是我國東北地區的省份，也是東北三省中綜合實力最強的省份。按照2020年七普的資料，遼寧省總人口4200多萬人。在我國各個省份中，這樣的人口基數並不算少。2021年，遼寧省GDP總量2。75萬億。遼寧省工業發展，尤其是重工業和航空工業，屬於我國船舶建造基地之一、航空研發基地之一。

遼寧省下轄了14個地級市，分別是：瀋陽市、大連市、鞍山市、撫順市、本溪市、丹東市、錦州市、營口市、阜新市、遼陽市、盤錦市、鐵嶺市、朝陽市、葫蘆島市。其中，包括了瀋陽市、大連市2個副省級城市。我國總計只有15個副省級城市，由此可見，遼寧省的重要程度。作者有好幾位朋友就是遼寧人，分別生活在瀋陽市和大連市。

作者對於大連的風景、瀋陽的雞架，非常向往。錦州市是遼寧省14個地級市之一，錦州市下轄了3個區、2個縣級市、2個縣，分別是：凌海市、北鎮市、黑山縣、義縣、古塔區、淩河區、太和區。按照2020年七普統計的資料，錦州市總人口270餘萬。2021年，錦州市GDP總量為1140多億，處於非常不錯的水平。至於錦州市的區劃，歷經了好幾個階段才逐步形成。

在之前的文章中，作者和大家聊聊幾個兵家必爭之地，分別是東線的徐州、中線的襄陽、西線的漢中。一旦中原王朝的統治崩潰，就會出現軍閥混戰、南北對峙的局面。一旦出現這樣的情況，徐州、襄陽、漢中等幾個城市，就是各方勢力反覆爭奪的重點。不過，對於大一統的中原王朝來說，這幾個城市的重要性就大大降低了。

在我國古代歷史上，出現了一個非常有意思的情況，中原王朝與北方遊牧政權，一直處於反覆對抗、反覆拉鋸的狀態。對於大一統的中原王朝來說，東北的錦州、西北的蘭州，成為了必須控制的戰略支點。在中原王朝強盛階段，透過一系列的北伐，從而控制了東北各地。中原王朝進入衰敗期以後，遊牧政權就會重新控制東北地區。

中原王朝基本上會控制遼寧，從而拱衛整個華北一線的安全，例如當年的遼東四軍、遼東都司等等。錦州的地理位置，堪稱得天獨厚。錦州背靠遼西山地，面臨遼東灣，坐落在山海之間形成一條長達150公里，寬10公里左右的狹長平原上。這個平原的南端起於萬里長城的起點山海關，北端就是錦州城。在地理上，它被稱為遼西走廊。遼西走廊是我國三大走廊之一。

遼西走廊是連線東北與關內各地聯絡的通道，錦州更是如同整個遼西走廊的咽喉所在。因此，在古代歷史上，中原王朝屢屢用兵，必須控制錦州一線。進能夠經略遼東，退能夠拱衛華北。在明朝統治的末期，明朝集結九邊精銳13萬大軍北上，與清朝爆發了決定性的松錦大戰。不得不說，錦州的地理位置太重要，明朝輸不起。

在宋朝之前，中原王朝會利用遼西、冀北、晉北等地的複雜地形，組建非常完善的防禦體系，抵禦北方遊牧政權南下。遼寧和甘肅，堪稱是中原王朝的“左膀右臂，”分別承擔了控制西北、節制東北的重任。一旦中原王朝失去了遼寧，整個華北平原，就直接暴露在草原遊牧騎兵的鋒芒之下。1279年，元朝統一全國以後，疆域面積空前龐大。

依靠唐宋兩朝的州縣兩級區劃，根據無法有效管理各個地區。在這樣的情況下，元朝借鑑了金國行尚書檯的經驗，設立了行省制度。把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、湖廣行省、遼陽行省等等。當時，錦州等地隸屬於遼陽行省管理。1368年，朱元璋建立明朝以後，沿用了元朝的行省制度，並且進一步完善調整。

明朝擁有南北兩個都城，因此，形成了南北直隸與13個省的區劃格局。在明朝統治時期，遼寧非常特殊。明朝設立了遼東軍鎮，駐紮了大量的邊軍精銳。至於地方管理，遼寧則是與山東省屬於一家人。17世紀中期，清朝逐步消滅了各地的農民起義軍、南明各個政權，確立了自己的統治。總計設立了18個省份，出現了漢地18省的說法。

清朝把東北地區當做了自己的龍興之地，嚴禁中原地區的百姓，進入東北地區。這就造成了東北地區人口稀少，直到清朝嘉慶皇帝在位時期，東北地區的總人口只有130餘萬人。在中原各省，清朝沿用了行省區劃。在東北地區，清朝則是設立了盛京將軍、吉林將軍和黑龍江將軍。這種管理方式非常鬆散，由於沒有地方區劃和地方官員，清朝對東北地區的控制力很低。

例如各地的耕地、礦產等情況，清朝並不瞭解。在清朝統治的前期，這個問題並不明顯。進入清朝統治的後期，西方列強對清朝發動了一系列的戰爭，開始紛紛染指清朝各地。其中，沙俄與日本都看上了肥沃的東北地區。1905年，為了爭奪東北地區，雙方爆發了日俄戰爭。為了加強對東北地區的管理，清朝也在想辦法。

清朝放開了對東北地區的封禁，中原各省的百姓，開始大批次進入東北地區，大大擴充了東北地區的人口。1907年，清朝在東北地區組建了奉天省、吉林省、黑龍江省。其中，錦州府隸屬於奉天省管理，下轄了錦縣、廣寧縣、義州、興城縣、錦西廳、綏中縣、盤山廳等地。

1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的複雜階段。在這一時期，東北地區隸屬於奉系軍閥的控制之下。1928年，奉天省更名為遼寧省。1931年，日本軍隊發動了九一八事變，在半年多的時間裡，佔領了東北全境。為了方便自己的統治，日本軍隊改變了東北地區原來的區劃，把東北三省拆分為14個省。後來，更是拆分為19個省。

每個省的管轄範圍都不大，僅僅只管理了幾個縣。1945年，日本戰敗投降以後，當時的政權把東北地區合併為9個省，出現了東北九省的說法。對於東北地區來說，9個省的區劃還是太多了。在建國初期，東北地區的區劃再次調整，出現了東北六省的區劃，分別是：熱河省、遼東省、遼西省、吉林省、松江省、黑龍江省。其中，錦州成為了遼西省的省會。

在當年的遼瀋戰役中，南下錦州是整個戰役的關鍵，再次體現了錦州的重要性。進入50年代以後，隨著大規模戰爭的結束，我國進入了戰後重建、恢復生產、發展建設的階段。156個重要專案中，相當一部分落戶在東北地區。此時，過於複雜的區劃，反而不利於經濟建設。1954年，遼東省、遼西省被撤銷，重新合併為遼寧省。

隨後，遼寧省設立了錦州地級市和錦州專區，出現了地級市和專區並立的情況。錦州市管理了城區和郊區，管轄範圍並不是太大。錦州專區則管理了10多個縣，分別是：錦縣、錦西縣、興城縣、綏中縣、北鎮縣、黑山縣、義縣、彰武縣、阜新縣、朝陽縣、建平縣、凌源縣、建山縣、義縣、喀喇沁左旗等地。

1958年，在遼寧省的區劃變遷中，錦州專區被撤銷，部分縣劃入了朝陽市、阜新市。錦西縣、興城縣、綏中縣、錦縣、北鎮縣、黑山縣、義縣等7個縣，則劃入了錦州市管理，錦州市的區劃輪廓基本成型。1965年，錦州專區重新建立，外圍的7個縣，劃入了錦州專區管理。不過，這段時間非常短暫。1968年，錦州專區被第二次撤銷，7個縣第二次劃入錦州市管理。

進入70年代末期，我國經濟開始持續高速發展。為了適應經濟發展的需要，我國各省的區劃都出現了很大的調整。1982年9月，錦州市組建了葫蘆島區、太和區、南票區。隨著經濟的發展，1985年1月，錦西縣被撤銷，組建了錦西縣級市。1986年，興城縣被撤銷，設立了興城縣級市。1989年，錦西縣級市被提升為地級市。

錦州市的葫蘆島區、南票區、綏中縣、興城市，劃入了錦西地級市管理（1994年，錦西市更名為葫蘆島市）。進入90年代以後，錦州市的錦縣被撤銷，設立了凌海縣級市。北鎮縣被撤銷，設立了北寧縣級市。再加上五六十年代組建的古塔區、淩河區，錦州市7個區縣的區劃，徹底形成，分別是：凌海市、北鎮市、黑山縣、義縣、古塔區、淩河區、太和區。