一座城市的發展與先程序度，不僅取決於它有多少優質產業與科技發展，更應取決於它能否讓生活於其中的群眾擁有更多的幸福感與歸屬感，人民城市為人民，讓城市更美好、更宜居是城市管理和服務的重要標尺。
伴隨時代的發展變化，城市管理方式也必須相應轉變，實行更為精細化的城市管理模式亦是大勢所趨。目前，我國各地都在積極探索城市管理精細化的新路子。作為成都人口第一大區，新都區也已出臺香城細管行動方案，在城市精細化管理上走出了獨特的新都路徑。
當前，我國發展內部條件和外部環境正在發生深刻且複雜的變化。成渝地區雙城經濟圈建設、公園城市示範區建設等多重機遇正在將新都推上時代的風口，而城市精細化管理是城市適應當前發展環境的內在需求，是城市進一步創新管理、增強核心競爭力必須擁有的傍身技能。
天下大事必作於細，天下難事必成於易。一座城市如果在管理上不能細挖精做就很難具備向上發展的後勁。城市管理部門作為政府公共管理的重要職能部門，其工作質量高低也將直接影響城市管理乃至整個政府的形象。在頂層戰略之下，精益求精的城市治理執行者必不可少。
早在2017年兩會期間，中央領導人在參加上海代表團審議時便強調，提高城市管理標準，更多運用網際網路、大資料等資訊科技手段，提高城市科學化、精細化、智慧化管理水平。城市管理應該像“繡花”一樣精細，治理的走線順不順、針腳密不密，決定了城市執行是否更有序、更安全、更乾淨。
有關城市精細化治理的原則、宗旨、目標和方式都已點明，也是新時代城市精細化管理的根本遵循。為認真貫徹落實中央的重要指示精神，新都區啟動實施“香城細管”行動，加快推進新都治理體系和治理能力現代化，助力成都建設踐行新發展理念的公園城市示範區。
不可否認，人們對於成都北部地區有較深的刻板印象，對新都生活環境的認識較為片面，實際上那些傳言嚴重偏離事實。
據瞭解，新都區城鎮化率已提升至79%，常住人口達155。8萬，是成都“人口第一大區”，且民生投入佔財政支出比重始終保持在65%以上，一直堅持人民至上民生優先。又在軌道交通、航空動力兩大戰略性產業上持續發力，形成高階產業帶動人才匯聚，人才匯聚進帶動區域配套改善的城市發展新局面。
“新都的人口集聚、產業轉型正在倒逼城市治理向更高層級發展。目前呈現出城市治理情況複雜、標準高、點多面廣、壓力大等問題。也正因此，深入實施香城細管行動才有必要的意義。”新都區綜合行政執法局相關負責人表示，面對多方訴求，該單位正按照《成都市新都區香城細管實施方案》要求，聚焦“乾淨整潔的環境、以人為本的功能、藝術張力的作品、多元參與的機制”抓緊抓實香城細管工作，確保“兩年上臺階”的階段性目標達成。
上述負責人介紹，香城細管有與生俱來的使命感、責任感以及做好之後的成就感。所謂細就要細至城市的“神經末梢”，發揮“毛細血管”作用，幫助城市進行更好的“新陳代謝”，有效促進城市健康迴圈。
改造後的新都區桂水路夜市
近年來，新都區以實施城市環境綜合治理、全面推進垃圾分類、實施功能設施品質提升等十大行動為抓手，開展包括城鄉環境綜合治理突出問題常態化督查、百日攻堅整治、人行道淨化等多個專項活動，發現並整改城市問題，背街小巷環境品質提升目標完成度超95。6%，市級鐵路沿線環境品質提升專案投資進度達91。3%，安全隱患問題銷號率達100%，城市管理已初具成效。
香城細管是手段，發現與解決已出現或潛在的“城市病”，以更好地服務大眾與人民，提高廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，進而顯著激發城市活力。
工欲善其事，必先利其器。想要繡出群眾的美好生活，就必須講究“針法”，也必須講究美感。對於香城細管而言，嚴格的執法、整治是必不可少的一種管理方式，但更重要的是激發多方力量的內在活力，讓其融入進香城細管工作中。
今年4月，為進一步提升城鄉環境品質，突出空間的視覺美感和觀賞性，激發創新工作思路，由新都區香城細管辦組織的創新美學場景“擂臺賽”正式開啟。以“擂臺賽”為方式，對創新美學場景進行打分評比，並設定激勵機制，有效促進新都氣質的彰顯。
自四月份香城細管創新美學場景營造“擂臺賽”開賽以來，新都區積極搭建法治、友善、公益的合作共治平臺，秉持“政府主導扶持、上下協同聯動、社群全面參與”工作理念，邀請相關領域專家，在全區範圍內遴選市民代表、香城細管監督員參與“擂臺賽”，增強專案評選的科學性、群眾性。
值得注意的是，“擂臺賽”嚴把專案入口關，實施初審制度，參與專案必須是結合金角銀邊、兩拆一增等打造的創新美學場景。同時，參與專案在規劃、建設、管理等相關環節中要著重體現群眾參與互動情況，科學制定4個大項、10個小項的評分標準進行評選。
相關負責人透露，透過“擂臺賽”的比選，大家找到了金邊銀角打造的“方法論”，還開闊了眼界，提升了格局，學習了知識，既增強了使命感，又提升了行動力。“擂臺賽”之後，大家的信心更強了、底氣更足了、幹勁更大了。
目前，新都區完成“兩拆一增”整治點位39個，增加綠地面積33。31萬平方米，增加開敞空間56。22萬平方米。並以“二江沱”公園、繁江巷子裡等擂主專案為標杆，以點帶面，大力實施城市環境品質提升。
二江坨公園
二江沱公園所在的三河街道充分發揮主觀能動性，全面自我加壓，全力自主更新，積極參與“擂臺賽”，積極進行城市美學場景應用，紮實推進城市有機更新，著力建成“宜居、宜業、宜遊”的新三河。打造了示範標杆專案“二江沱”公園，使城市有機更新得到有效推進，城市環境品質得到顯著提升，彰顯出勇於擔當、自我加壓、自主更新的三河作風與精神，並以制促治，以榜樣帶動，全面整治城市容貌，推進系統治理，打造城市精品。
香城細管是一項長期性工作，必須常抓不懈、久久為功。如何跳出整改—反彈—再整改—再反彈怪圈？如何形成良性迴圈？
群眾文明行為的養成，文明理念的構建在這一方面的作用不容小覷。針對此，綜合行政執法局開發建設了香城細管“隨手拍”平臺，為加強市民與政府的良性互動，建設起政府監督協調、部門規範運作、市民廣泛參與的各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局提供一個相互促進的紐帶。
香城細管“隨手拍”從2021年5月27日開始投入使用。市民可透過“香城細管”微信小程式，上報身邊涉及城鄉環境綜合治理和城市管理的問題，向“隨手拍”平臺提交舉報、投訴或建議。
上傳的問題及建議將轉至新都區數字化城市管理中心平臺，平臺排程員將根據問題型別和責任權屬進行綜合評估並向街鎮、園區或區級責任部門分配任務，再由處置單位將問題指派給具體負責人。待問題處理完畢，處置結果將反饋給平臺，平臺排程員可根據處理情況選擇確認結案，並反饋給市民。
2021年，香城細管“隨手拍”共收到群眾上報問題24017件，處置結案並反饋市民22403件，群眾滿意率達到98%以上。同時，為進一步提升市民參與的積極性，對市民反饋的有效問題實施積分獎勵，共計完成94例積分兌換，兌換金額共計6290元，讓群眾監管有動力。
新都區最美街道曲景路
任何管理都不應該是隻唱“獨角戲”，城市精細化管理更是如此，充分調動其他力量參與城市精細化管理，從而實現管理效能最大化，並利用數字化、智慧化平臺，實現城市現代化精細治理。讓數字化可以更接地氣、融入市民日常生活細節，做到真正方便群眾、惠及群眾、融入群眾。
只有秉持科學理念，將新技術手段與城市管理、社會治理深度融合，形成技術、制度等層面的有效創新，並下足繡花功夫、堅持以人為本，充分提升城市綜合管理服務水平，才能讓城市在更智慧的同時更具人性化，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更美好。
新都區綜合行政執法局相關負責人表示，十九屆六中全會黨的第三個歷史決議要點的十個明確中再次強調必須堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，香城細管的實施跟意識形態密切相關，只有牢固樹立為人民服務這杆大旗，才能克服過程中的難點問題，有效破除“做做樣子”，避免機械化管理。
文明騎行活動
上述負責人坦言，香城細管與國家領導人對城市管理工作提出的要求相比，與全國文明城市相比，與科技先進的城市相比還有差距。我們各部門各崗位已充分認識加強香城細管的重要性緊迫性，進一步下足“繡花”功夫，做好“精準”文章。在治理過程中建立健全法規體系、制度體系、考核體系、管理體系，最佳化調整，使城市治理機制得到進一步最佳化。
“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”城市治理靠的是政府主導，基層落實，群眾參與，關鍵是動起來，讓多個主體之間形成合力，讓多元治理機制融入全過程，為新都區高質量發展、以更好姿態融入成渝地區雙城經濟圈等國家戰略創造有利環境。
