在過去的二十年裡，少數大型科技公司幾乎進入了我們生活的每個角落——從通訊和零售到金融服務、醫療保健和汽車。
這些公司最大的批評者指責他們收購競爭對手，推出山寨產品，並在某些情況下濫用權力拒絕其他企業接觸消費者。
現在，國會準備推進一系列旨在控制這些科技公司的全面法案。在此過程中，它對數字經濟的未來提出了新的問題。
雖然這些法案沒有列出個別公司的名字，但有一些明顯的目標，包括亞馬遜 （ AMZN ）、蘋果 （ AAPL ）、Facebook （ FB ）和谷歌 （ GOOG ）。
這些大型公司應該受到更嚴格的監管是華盛頓兩黨達成的罕見共識——而且越來越多地在世界範圍內達成一致。推動這一舉措的同時，現有的反壟斷法也在正在進行的法庭鬥爭中針對幾家最大的公司進行測試。
隨著立法者準備在週三將法案提交委員會之外，現在的挑戰是瞭解新立法對消費者每天使用的產品和服務可能意味著什麼。
由技術支援的組織進步商會表示，這些法案將禁止消費者喜愛的無害功能。例如，它在給眾議院民主黨高層的一封信中說，谷歌將被禁止在搜尋結果的頂部顯示購物清單，因為這可能被視為對亞馬遜不利。Facebook 無法在 Facebook 新聞提要上交叉推廣 Instagram 故事。YouTube 甚至可能被迫攜帶色情內容。
但這些主要是旨在破壞立法程式的行業恐嚇策略，當地自力更生研究所的聯合主任斯泰西米切爾說，這是一個特別批評亞馬遜的倡導組織。
這是我們所做的和不知道的。
亞馬遜
亞馬遜可能被迫在為第三方賣家運營市場或回到只銷售零售產品的時代之間做出選擇。亞馬遜的互聯業務，包括其 Alexa 智慧助手、亞馬遜網路服務雲計算部門以及不斷增長的物流業務，最終也可能被迫分拆。華盛頓州民主黨眾議員普拉米拉·賈亞帕爾 （Pramila Jayapal） 的發言人表示，正在審議的六項眾議院反壟斷法案之一的《終止平臺壟斷法案》（Ending Platform Monopolies Act） 的作者表示，該法案背後的一個驅動因素是指責亞馬遜的龐大規模和各種業務線允許它在平臺上支配和控制賣家。
發言人克里斯·埃文斯 （Chris Evans） 表示：“兩黨達成的《終止平臺壟斷法》要求包括亞馬遜在內的主導平臺剝離業務線——例如亞馬遜物流——平臺的看門人權力使其能夠支援自己的服務，”他引用了許多人的報告。認為“他們別無選擇，只能支付亞馬遜物流費用以銷售他們的產品”的賣家。
一項補充法案，即美國創新和選擇線上法案，將禁止亞馬遜要求賣家購買其他亞馬遜產品和服務作為進入平臺的條件；阻止亞馬遜使用賣家的銷售資料來推廣亞馬遜品牌產品；並阻止這家科技巨頭試圖控制賣家對其產品的定價方式。
亞馬遜曾表示，透過要求公司堅持一種商業模式，這些法案可能會迫使其停止支援獨立的第三方賣家，從而損害經濟。
“超過 50 萬美國中小企業透過亞馬遜市場謀生，如果無法接觸到亞馬遜的客戶，這些第三方賣家將更難為他們的業務創造知名度並獲得可比的收入，”亞馬遜公共政策副總裁布賴恩·休斯曼 （Brian Huseman） 說。
據分析師稱，這可能是政治上精明的資訊傳遞，但亞馬遜似乎暗示，如果被迫在其平臺上銷售產品和提供第三方市場之間做出選擇，它會選擇前者。
谷歌
谷歌可能會在多個方面受到立法的打擊。
根據賈亞帕爾的法案，如果司法部或聯邦貿易委員會的監管機構能夠證明存在利益衝突，谷歌可能會被迫剝離某些業務。
例如，如果谷歌決定授予谷歌自我交易或阻撓競爭的能力，他們可能會面臨法院命令，出售 YouTube 或其部分廣告業務。與法案一起釋出的國會情況說明書特別概述了“搜尋引擎不能擁有在搜尋結果中受到青睞的影片服務”——這是立法者最接近命名立法目標的情況。
由眾議員 David Cicilline 牽頭的一項法案將禁止科技巨頭將自己的服務和產品提升到競爭對手提供的類似服務和產品的能力，這可能會給谷歌的搜尋業務帶來巨大的新義務。第一個案例將是 Yelp 訴 Google，”喬治華盛頓大學的經濟學家和反壟斷專家哈爾辛格預測。多年來，Yelp （ YELP ） 一直聲稱，當谷歌將自己的餐廳評級優先於更高質量的 Yelp 評論時，它會損害本地搜尋的競爭。谷歌沒有立即迴應置評請求，但此前曾表示，其搜尋引擎旨在以最有效的方式為使用者提供他們正在尋找的答案。
（立法對自我優先搜尋排名提出的限制同樣適用於亞馬遜的市場和蘋果的 App Store，其中搜索是一個關鍵功能。）
蘋果
Cicilline 的法案明確針對 Apple 對應用程式開發人員的限制。該公司被指控阻止 Spotify 和 Fortnite 等應用程式繞過 Apple 的應用程式內支付系統，其中 Apple 收取 30% 的 iOS 應用程式銷售費用。根據新立法，蘋果不能禁止應用程式製造商連結到外部支付替代方案。
蘋果週三表示，這些法案還可能為 iPhone 的第三方應用商店開啟大門——這可能對蘋果的圍牆花園生態系統造成巨大破壞，目前蘋果應用商店是 iOS 應用的唯一來源。
為了說明這一點，蘋果公司週二致函眾議院議員，週三釋出白皮書稱，允許其他人出售 iOS 應用程式的訪問許可權會降低使用者隱私和安全性。該報稱，例如，Apple 對 iPhone 應用程式的應用程式跟蹤透明度要求不一定由第三方應用程式商店實施。
該報稱，讓使用者下載未經 Apple 篩選的應用程式“將刺激對 iPhone 攻擊的大量新投資”，“激勵惡意行為者開發工具和專業知識，以前所未有的規模攻擊 iPhone 裝置安全。”
許多影響 Facebook 的法案都將公司對使用者資料的控制及其收購策略歸零。
Facebook 因涉嫌試圖收購或克隆其社交媒體競爭對手而受到抨擊，包括在 2012 年以 10 億美元收購 Instagram。
根據一項法案，被 FTC 或 DOJ 認定為符合立法標準的科技巨頭不能購買未來的競爭對手或公司，這些公司將增強這些巨頭保持其對直接競爭對手的主導地位的能力。另一項法案旨在提高公司為合併提交檔案的成本，這可能意味著為反壟斷執法機構提供數百萬美元的資金。
簡而言之，這些法案可能會讓 Facebook 購買下一個 Instagram 變得更加困難，如果不是不可能的話。
Facebook 發言人在一份宣告中表示，這些法案“低估了科技行業的激烈競爭”，其中包括來自 TikTok、微信和阿里巴巴等外國公司的競爭。
“應對當今網際網路面臨的挑戰的最可靠方法是解決人們最關心的領域，如內容稽核、選舉誠信和隱私——而不是試圖拆除人們所依賴的產品和服務，”發言人說。
微軟
儘管微軟 （ MSFT ）規模龐大，影響力巨大，但在去年眾議院司法委員會的反壟斷調查之後，一份具有里程碑意義的報告被指控濫用壟斷權力，但微軟並不在其中。
Cicilline 沒有明確表示微軟是否會成為立法中定義的“覆蓋平臺”，但他警告說，亞馬遜、蘋果、Facebook 和谷歌可能不是唯一符合覆蓋標準的公司。根據法案草案，市值在 6000 億美元或以上且每月擁有至少 5000 萬美國使用者或 10 萬商業使用者的公司將受到新法律的約束。
但微軟總裁布拉德史密斯在最近的一次採訪中告訴彭博社，“立法的某些方面……絕對適用於微軟。” 他拒絕透露細節。
微軟的市值約為 2 萬億美元，其幾款產品超過了賬單的使用者門檻。
展望
即使立法透過，改變也不會自動發生。為了成功拆分公司或禁止其從事違法行為，FTC 或 DOJ 首先需要確定它是否符合立法中概述的定義。然後，監管機構仍必須提起並贏得訴訟，聲稱這些公司違反了新法律。即便如此，正在考慮的一些立法包括出獄卡，如果公司的行為有令人信服的理由，可以避免起訴。例如，根據 Cicilline 的非歧視法案，科技巨頭可以透過提供證據證明他們的做法不會給其他商業客戶造成不必要的負擔，或者證明這種行為對於保護使用者隱私或機密資料是必要的，從而逃避責任。
辛格說，像聯邦貿易委員會這樣的監管機構可能永遠不會根據進步商會引用的一些例子提起訴訟。“有太多令人信服的惡意和反競爭的自我偏好案例，你永遠不會去追求無害的事情。”
儘管如此，不要低估科技行業在法庭內外對抗法律的能力，喬治華盛頓大學法學教授、前聯邦貿易委員會主席威廉科瓦奇說。
他說：“有人認為，他們將在律師、經濟諮詢公司、技術專家、公共關係專家和所有使華盛頓成為蓬勃發展的監管之都的藝術上花費大量資源來反對這一點。”
