作者：竇昆老師
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三、校外託管是服務行業的一種，需要高質量發展
湖南省校外託管檔案的開篇寫道：“為切實加強全省校外託管機構規範管理，最佳化營商環境，提高服務質量，保障學生身心健康和安全成長，推動校外託管服務行業高質量發展，經省人民政府同意，現就加強校外託管機構管理提出如下意見。”
這段話裡，“服務”出現了兩次，分別是“服務質量”和“校外託管服務”，而服務業是國家鼓勵發展的行業；“管理”出現了兩次，對比校外培訓機構治理，一字之差，態度大不同；
尤其是“最佳化營商環境”這一句，已經表明，校外託管服務作為服務業的一個門類，也是湖南省政府鼓勵發展的行業，所以要出臺檔案“推動發展”。
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四、市場監管局是牽頭管理部門，辦證變得很簡單
校外託管機構到底歸誰管？應該如何辦證？國家層面沒有回答的問題，之前沒有任何省市公開作答的問題，湖南省的這份檔案明確了——
“市場監管部門負責牽頭建立共同監管、聯動處置機制，統籌協調有關部門加強校外託管機構日常監管，同時負責辦理營利性校外託管機構的商事登記和食品經營許可證，依法開展食品安全、價格行為等職責範圍內的監督管理工作。民政部門負責辦理非營利性校外託管機構的民辦非企業單位法人登記並履行相關監督管理職責。”
也就是說，如果校外託管機構的投資人選擇開辦營利性機構，是不需要到教育局辦理前置審批的，如果沒有餐飲服務，直接到市場監管部門註冊登記、領取營業執照就行了，而現如今領取一張營業執照門檻有多低、手續有多簡便、效率有多高，想必大家都知道。
如果有餐飲服務，同樣到市場監管部門辦理一張食品經營許可證就可以了，一般的小餐館都能辦下來，也不需要太多條件。
相比於培訓機構辦證的重重難關，託管機構辦證相當簡化了，可以說輕而易舉。這對於為了辦證愁斷腸的校外託管機構老闆來說，絕對是喜大普奔的好訊息。
真正有志於從事校外託管行業的機構，從此能夠簡單便捷、堂堂正正地獲得“準生證”了！
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五、校外託管同樣具有教育屬性，與教育有關
有意思的是，省政府的校外託管檔案，雖然明確了校外託管歸口市場監管部門牽頭管理，然而檔案釋出後，湖南省教育廳及時釋出文章，對該檔案進行了解讀，說明校外託管機構依然具有教育屬性，“託管老師”的稱謂師出有名。
湖南省教育廳在解讀文章中指出，該檔案出臺的背景與意義是：
“近年來，各類為中小學生提供午休、用餐、看護、接送、作業輔導等服務的校外託管機構大量出現，順應了廣大學生及家長的需求，並形成一定規模的新型服務產業。”
“及時制定出臺我省校外託管機構管理的指導意見，是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持統籌發展與安全，迴應社會關切，加快補齊中小學生校外安全漏洞短板的迫切需要，也是順應市場需求，加快政策供給，促進校外託管服務業持續健康發展的必然要求。”
湖南省教育廳認為：“檔案把校外託管機構的接送、休息、臨時看護等服務與課餘輔導、餐飲、住宿、教育培訓等涉及許可審批的活動分開，這是適應放寬服務業市場準入的需要，目的是讓絕大多數實際存在的校外託管機構能夠順利登記備案，從而實現有效監管，同時也符合目前校外託管機構現狀。”
這說出了大實話。
如果像校外培訓機構那樣高標準、嚴要求，恐怕依照校外託管機構的現狀，很少能夠達到審批條件的，湖南省政府的檔案，等於是放寬了校外託管機構的准入門檻，為的就是讓絕大多數實際存在的校外託管機構順利合法化。
湖南省教育廳對於落實湖南省人民政府校外託管檔案作出了積極表態，所有託管人也應為湖南省政府出臺了一份務實、可行的檔案，大大點贊！
未完……
（寫於2021年11月25號）
作者簡介：竇昆，湖北人，原省報資深編輯記者，2004年下海創辦晉級教育，打造中國首個學生託管品牌，出版多部學生託管行業專著，院線電影《放學後》出品人，央視少兒頻道播出託管題材動畫片《小鷹晉級》出品人。
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