羅亞平是原遼寧省撫順市順城區國土資源局局長，她還有個兩個外號——“三最女貪”和“土地奶奶”。
“三最”是指她貪汙金額最多，但“官”最小，手段還最惡劣。“土地奶奶”是說她掌管著市政府所在地黃金地段土地徵用和審批大權，想要購買土地使用權的人都必須乖乖給她“送上”支票。
然而這麼一個在撫順橫行霸道的女局長，不僅長得醜，居然連大學也沒讀過！
羅亞平到底是靠什麼“上位”？她到底貪汙了多少錢讓中紀委都“大開眼界”？
1979年羅亞平高中畢業後，做了撫順市郊區政府城建局團委的通訊員。年僅19歲的她看上了老實本分的上級領導高士強，當時的高士強已經是有婦之夫了，然而羅亞平卻絲毫沒有廉恥之心。為了升職，她用盡一切手段勾引高士強，意志力薄弱的高士強經受不住羅亞平的誘惑，和她成為了情人。
沒過多久，高士強升為了局長。羅亞平覺得時機到了，還沒等高士強的老婆找上羅亞平，羅亞平卻“先發制人”，衝到高士強老婆的單位裡大吵大鬧，攪得單位雞犬不寧。
之後，她又以懷孕為由，在高士強單位哭天喊地，嚎啕大哭，還放下狠話“你們誰敢逼我，我就殺了他全家再自殺！”高士強老婆實在無法忍受這樣的屈辱，為了防止羅亞平繼續擾亂她的生活，終於決定與高士強離婚。就這樣，羅亞平順理成章地成為了局長夫人，為日後的升遷打下了第一步。
做了局長夫人的羅亞平不僅沒有收斂，反倒變本加厲起來。讓人瞠目結舌的是，但凡工作上有什麼搞不定的地方，羅亞平只要拿出她撒潑打滾的“本事”，任何事居然都迎刃而解了。久而久之，上級領導也頗為賞識羅亞平野蠻專橫的工作作風，但凡有什麼事擺不平，就讓羅亞平出面。
漸漸地，羅亞平成了領導手下的一名“干將”。從普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，羅亞平的仕途也因此一帆風順。
2002年，羅亞平從副主任升至主任，作為掌管市政府所在地的黃金地段土地徵用和審批大權的領導，羅亞平的權利也越來越大。當時順城區對土地出讓金的管理存在很大的漏洞，土地出讓金是政府將國有土地使用權出讓給土地使用者時所收取的錢。而當時順城區的土地出讓金不僅無人監管，甚至沒有經由財政部門收取，這就給了羅亞平趁虛而入的機會。
她先是讓前來繳納土地出讓金的公司準備兩份錢，一份交給土地管理中心，一份用來“孝敬”她。後來發現她這樣做居然一直沒人發現，就更加變本加厲，
直接將用來繳納土地出讓金的錢全部塞進自己口袋中。
透過佔有土地出讓金和搶奪徵地款和動遷補償款，羅亞平瘋狂斂財達上億元。
有了錢還不夠，羅亞平還想要權。隨著自己不斷升遷，她慢慢看不上自己的第一任老公高士強，覺得他無法再給自己帶來幫助。很快，她就跟高士強離了婚。
這時，羅亞平看上了時任順城區國土局局長的桂思本，她又故技重施跟桂思本結了婚。在桂思本的“幫助”下，羅亞平很快就成為了順城區國土資源局局長。
隨著手中的權利越來越大，羅亞平也越來越肆無忌憚。作為已婚婦女的她絲毫沒有道德廉恥之心，公然在辦公室
勾引比自己小12歲的男下屬
葛峰，透過威逼利誘讓葛峰做她的情人。
為了防止葛峰的老婆來辦公室鬧事，羅亞平
甚至豪氣地甩了100萬給葛峰，讓他把家裡的事擺平，不要讓他老婆來單位鬧。
羅亞平的浪蕩行徑很快引起了桂思本的不滿，加之在贓款分配上二者時有分歧，沒過多久他倆就離了婚。
或許是做多了虧心事，在挑選第三任老公時，羅亞平選擇了一個加拿大國籍的華人。她的算盤倒是打得好，跟加拿大國籍的人結婚後自己就可以移民加拿大，以後就算事發了，她也可以流亡海外，逃脫法律的制裁。
羅亞平的“上位”可以用三個字概括：“賴”，將撒潑打滾、蠻橫無理的“本事”運用得爐火純青。“黑”，對待老百姓就趾高氣昂，擺“官架子”；對待上級領導就巴結奉承，殷勤備至。“色”，上下級通吃，透過勾引色誘奴役男人為自己所用。
作為順城區國土資源局局長，羅亞平的級別並不是很大，但她如此囂張行徑為何當時撫順市的上級領導們卻毫無作為？她是如何落網，最後的結局又是如何呢？
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