黑龍江省的區劃調整，當年5個專區，如何分為12個地級市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於區劃調整的故事，例如建國之初遼寧省、河南省、陝西省等省份。今天，我們聊聊建國初期黑龍江省的區劃調整。當時，黑龍江省下轄了5個專區，目前，則下轄了12個地級市和1個地區。那麼，為何會出現這麼大的區劃變化呢？今天，我們就聊聊當年黑龍江省區劃的不斷變化。

首先，我們聊聊黑龍江的歷史。在古代歷史上，中原王朝一般都會控制遼東地區，從而拱衛整個華北的安全。但黑龍江地區和吉林地區，則是中原王朝與草原政權反覆拉鋸的地區。在中原王朝強盛時期，會進行大規模的北伐，從而控制黑吉遼等地。但中原王朝進入衰敗期以後，草原政權又會捲土重來。因此，在黑龍江能夠看到各個地區的文明。

雖然早在元朝統治時期，內陸各省就已經確立了行省制度。但截至17世紀中期滅亡，東北地區並沒有建立省份。17世紀，清朝確立自己的統治以後，在內地繼續沿用行省。並且逐步完善。但在東北地區，僅僅劃分了3個鎮守將軍轄地，例如盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍等等。由於缺乏區劃和地方官員，清朝對東北各地的實際情況，並不瞭解。

清朝統治的中前期，對東北地區推行了嚴格的封鎖，直到清朝統治的中期，東北地區的總人口也不超過100萬人。直到清朝統治的末期，隨著華北各地闖關東的開始，東北各地的人口才逐步增加，並且形成了規模。在清朝統治的後期，遭遇了西方列強一系列的挑戰和侵略。

東北地區資源豐富，西方列強對東北地區窺視已久。為了鞏固東北地區，清朝陸續建立了奉天省、吉林省和黑龍江省。請注意，雖然當時東北地區也形成了3個省的區劃，但與現在的東北三省相比，區劃差異非常大。尤其是黑龍江省和吉林省，與現在不是一回事。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。

1931年，日本軍隊發動了九一八事變。在半年時間裡，佔領了東北全境。在日本軍隊控制期間，東北地區被劃分成了10多個省份，每個省份的區劃面積都不大。到了40年代後期，東北地區又被調整為東北九省。1949年，新中國建立之初，東北地區形成了6個省，分別是：熱河省、遼東省、遼西省、吉林省、黑龍江省和嫩江省。

與此同時，鑑於管理大城市的實際需要，哈爾濱市、長春市、瀋陽市等東北城市，都被暫時提升為直轄市，成為全國10多個直轄市之一。進入50年代前期，我國開始進入戰後重建和經濟發展的階段。東北地區屬於我國的重工業基地，地位非常重要。因此，過分複雜的區劃，反而不利於經濟建設。

1954年，哈爾濱市等城市被降級為省轄市，當時，全國只有三個地級市。同一年，嫩江省被撤銷，與黑龍江省合併。與此同時，黑龍江省的省會，從齊齊哈爾前往了哈爾濱。兩個省合併以後，建立了合江專區和嫩江專區。嫩江專區下轄了9個縣，合江專區下轄了11個縣。到了1956年，又建立了綏化專區和牡丹江專區。

當時，綏化專區下轄了13個縣，牡丹江專區下轄了10個縣。同一年，鑑於雞西縣的特殊地位，雞西縣被提升為地級市。1957年，鑑於伊春縣的地位和資源重要性，伊春縣被提升為伊春地級市。到了1958年，綏化專區被撤銷，建立了松花江專區。

也許大家發現了一個特點，黑龍江省下轄的各個專區，基本上都是以河流命名的，例如松花江、牡丹江、合江、嫩江等等。50年代的地級市面積都不大，僅僅管理了郊區和市區，外圍的各個縣，則隸屬於專區管理。至於專區，則是五六十年代的一種區劃模式，相當於現在的地級市，但管轄區大於地級市，一個專區相當於兩三個地級市。

1961年，嫩江專區被撤銷，下轄的各個縣，全部劃入了齊齊哈爾市。同一年，建立了鶴崗地級市和安達地級市。其實，管轄區太大並不都是好事。按照當時的通訊和交通條件，管理10多個縣甚至20多個縣，難度很大。例如召集各個縣開會，一些交通不便的地區，可能需要提前2天出發。否則，根本趕不到地方。

因此，到了1961年，嫩江專區重新建立，下轄了12個縣。截至60年代初期，黑龍江省下轄：哈爾濱市、齊齊哈爾市、鶴崗市、牡丹江市、伊春市、雞西市、安達市、牡丹江專區、松花江專區、合江專區、嫩江專區、黑河專區。總計下轄了7個地級市和5個專區。也許大家發現了，牡丹江市和牡丹江專區屬於並立的關係。

這樣的情況在我國其他省份也經常出現，例如河北省的石家莊市與石家莊專區、江蘇省的徐州市與徐州專區等等。東三省還有一個很有意思的特點，那就是地級市數量比較多。在華北和江南的各個省份，一個省份最多有兩三個地級市，其他都是專區。在東三省，地級市的數量，則大大多於專區。從另一個角度說明，當時，東三省各個城市的重要性，擁有舉足輕重的地位。

1964年，黑龍江省的區劃，又出現了大規模的調整。首先，鑑於大興安嶺的特殊地位，建立了大興安嶺地級特區。同一年，伊春市更名為伊春地級特區。1965年，在松花江專區部分縣的基礎上，又建立了綏化專區，原來的松花江專區繼續存在，僅僅是區劃出現了調整。

1966年，鑑於雙鴨山礦區的重要性，建立了雙鴨山地級市。1967年，伊春地級特區被撤銷，再次建立了伊春地級市。進入60年代末期，全國所有的專區大都更名為地區，黑龍江省的幾個專區，也陸續更名為地區。1969年，鑑於實際需要，原本隸屬於內蒙古的呼倫貝爾盟，劃入了黑龍江省管理。1970年，大興安嶺特區，升級為大興安嶺地區。

此外，鑑於伊春太重要。在伊春市的部分縣的基礎上，又建立了伊春地區，伊春地區與伊春市屬於並立關係。1979年，劃入黑龍江省十年時間的呼倫貝爾盟，又還給了內蒙古。同一年，安達市更名為大慶市。還是在1979年，伊春地區被撤銷，下轄的縣，重新隸屬於伊春地級市管理。

進入80年代初期，隨著我國各地區經濟持續發展，我國很多省份下轄的地區，陸續改成了地級市。1983年，在黑龍江省，牡丹江地區被撤銷，原本下轄的幾個縣，劃入了雞西市和牡丹江市。七臺河市被提升為地級市，下轄了3個區。1984年，嫩江地區被撤銷，下轄的各個縣，劃入了齊齊哈爾市。合江地區被撤銷，下轄的各個縣，劃入了佳木斯市。

1993年，黑河市被提升為地級市。1996年，松花江地區被撤銷，部分縣劃入了哈爾濱市管理。1999年，綏化市被提升為地級市。至此，黑龍江省12個地級市、1個地區的區劃，徹底形成。分別是：哈爾濱市、齊齊哈爾市、鶴崗市、伊春市、雙鴨山市、牡丹江市、大慶市、綏化市、雞西市、黑河市、佳木斯市、七臺河市、大興安嶺地區。