在十九大報告中明確指出，加強社會保障體系建設，全面建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。要求能夠儘快的完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，儘快實現養老保險的全國統籌。但是事實上我國社會養老服務體系建設現狀並不容樂觀。
社會養老服務體系的內涵和特點。我國現階段社會養老服務的含義是針對我國家庭養老功能弱化，高齡老人和空巢老人增多而需要從社會角度對老年人的幫助服務，是由政府、社會組織、企業、志願者為老年人提供的各種生活所需的服務。社會養老服務又可以分為基本養老服務（福利性養老服務）和非營利性養老服務兩大類。非基本養老服務是對老年人生活所需的具有一定幸福指數的享受型服務。在老年人的生活中，社會養老服務和家庭養老服務相互聯絡、相互依賴、相互補充、相互促進，共同支撐了老年人的生活生命質量。養老除了這些，更重要的還是要有相關配套的設定、工具、人員等等。
社會養老服務體系的發展趨勢。第一是鼓勵所有養老機構面向居家和社群開展服務。目前正著力在街道鄉鎮層面建設養老照料中心作為區域性統籌平臺，在區劃社群層面建設養老服務中心作為養老功能性供給和涉老資源整合的服務平臺，在居家小區層面探索建設養老服務驛站作為延伸性社群養老服務設施，結合各街道鄉鎮和城鄉社群的區域經濟狀況、老年人口結構分佈情況、小區配套設施和可開發利用的養老設施資源現狀等因素，因地制宜、循序漸進地推進規劃建設，尤其注重在城市基層社群和老年人口較多的農村社群，以居家、託管生活為形式、以現代資訊為手段，構建“廣覆蓋、多佈局、貼需求、惠民眾、可觸及”的居家養老服務體系，滿足老年人照料、文化、教育、法律援助等功能性需求，滿足老年人持續增長的多元化、個性化、大眾化的養老服務需求，使全市老年人享受到來自家庭成員、社會專業服務機構和政府的三重關愛。
第二是深化對機構養老服務體系的再認識，將機構養老服務體系的範圍界定為養老機構、養老服務設施、社群配建養老設施、專業涉老社會服務機構、專業為老服務企事業單位和社會組織，建立在政府引導下，以需求為導向，以服務為中心，以社會組織為支援的立體化、綜合式、全方位的機構養老服務體系，不但可以使機構養老服務體系的內涵更為豐富、保障更加有力，而且能使社群居家養老服務體系有了堅實抓手、可靠依託，有利於我們在實踐中更好地佈局推進整個社會化養老服務體系的建設和發展，更好動員全社會力量來應對嚴峻的人口老齡化形勢。
