歷史上有這樣一位草根皇帝，出身平凡，沒有任何權勢支援，也沒有文武雙全的才能，單單隻憑自己的一腔熱血打下了一番天地，他就是用八年時間建立西漢的
劉邦
。
在大家看來，這位開國皇帝可能沒有那麼優秀，也曾經因為楚漢之爭受到過非議，但是他獨特的人格魅力，為自己的建國之路打下了良好的基礎。
曾經有人評價過他是一位有神助攻的幸運兒，靠著自己身邊的貴人一步步完成大業。但是隻要是貴人，肯定也會有一定的性格。
建國之初這個問題逐漸暴露，沒有了往日的戰爭，大家似乎變得有些清閒，交往多了矛盾也隨之而來，為了穩定國家內部的秩序，
劉邦不得不制定一些規章制度。
劉邦是一位非常務實的人，他從來不會在乎那些所謂的身份高低貴賤，在他這裡，才能就是一切，只要你有本事就夠了。
什麼地痞流氓統統不在乎，這就是他遵循的管理法則。但是他深知制定國家的政策一定不可以像自己一樣隨性，於是
集結了國家內部的人才，
根據他們擅長的部分進行分發。
比如韓信就制定軍法
、蕭何負責律令
、叔孫通著手禮儀、張蒼敲定章程等等，總之讓每一位都能在自己的領域裡發揮作用。
面對百廢待興的局面劉邦開始重用儒生，
廣泛徵集天下賢才
以完善國家各項措施的制定
，
與此同時，在其他方面的追求也從未停止。
一、法律法規、政治思想、禮儀標準缺一不可
1.以德服人受到肯定
眾所周知，劉邦一直以來對法律都很尊敬，曾經初入關中時候的約法三章彰顯了他帶頭遵守的決心，面對誘惑力極大的金錢美女絲毫不動搖。
因此才得以安撫民心，政治聲譽也得到了提高。所以在
法律思想方面他一直在加強，
摒棄了秦朝時期對於儒家的壓榨。
轉而將其確立為治國理念，結合法家思想一起為國出謀劃策。將秦朝時期嚴酷的刑罰全部取消，以儒家主張的“
德主刑輔
”代替，
強調以德育人為主，
刑罰作為輔助，達到了一種剛柔並濟的效果。
2.制定規則受到肯定
政治制度上，除了延續秦朝時期的中央集權及郡縣制，還依靠蕭何制定了新的《九章律》，主要就是參照戰國時期的
《法經》
。
結合了適用於國家的法規，最後形成了
完整的法律體系
，為國家的規範管理提供了很好的依據
。
同時文官治理制度也登上了朝廷，叔孫通與其一種門生經過仔細鑽研製定出了一套政治禮儀制度。
其中具有代表性的
《漢禮度》、《漢儀十二篇》、《律令傍章十八篇》
等等都成為了後世學習的典範，也因此鞏固了漢朝的發展。
二、文化建設受到重視，恢復民生髮展
1.不惜重金支援學習
前文已經提到過劉邦手下有很多貴人，文人雅士也必不可少，正是因為這些人的存在，所以在面對技術性強的事情的時候，劉邦只需要招招手就會有人辦好。
以制定政策這件事情來說
，劉邦的文化水平
可能不足以支撐他完成這項事業，於是手下的高文化軍師就派上了用場。
可能正是因為自己吃過沒有文化的虧，所以劉邦才會十分重視國家的文化教育事業，不惜拿出重金支援教育的發展
，建造了大規模的圖書館供人們學習，以增長知識。
2.制定多種措施鼓勵生產
“無為而治”的思想可謂是貫穿了漢初的發展，前有秦朝暴政的摧殘，經濟早已經不堪重負，後又有帶兵打仗，人員傷亡慘重，所以那段日子是既沒有錢又沒有人。
為了緩解國家的危難，
劉邦下令減輕徭役賦稅，
不再讓百姓們承擔多餘的經濟負擔；
鼓勵生育
，為國家擴充新的勞動力；
大規模裁軍，
以軍功為依據，賜予土地以及房屋，以便恢復生產。在這樣的制度之下，國家經濟慢慢走向了正軌。
3.對民生極為在意
農民是一個國家的基礎，
民生溫飽是劉邦最需要解決的問題，
而農業發展自然就成了重點，大力打擊不良商人，對投機倒把行為進行嚴懲，以此提高農民的積極性。
聽取婁敬的建議，將關東六國的那些豪傑大族全部安排到關中定居，在鞏固皇權的同時增加了人口數量。
與此同時勞動力也獲得了提升。經過一系列的做法，百姓的
生產生活得到了得到了恢復發展
，民心自然凝聚在了一起。
雖然這些所謂的制度沒有足夠的細化，但是都非常有價值，為後世提供了很重要的參考意義，在帶領之下，
飽受戰亂的人民
開始逐漸感受到西漢的風和日麗。
社會也逐漸呈現欣欣向榮的景象。而這種政策也促成了國家邁向大一統的道路，華夏開始走向真正的統一，劉邦與那些制定制度的能人可謂是功不可沒。
參考文獻：
《漢書》
