一句“扶不起來的阿斗”使得劉禪的形象盡毀，事實上作為蜀漢皇帝，他不僅不是弱智，而且還很有頭腦。而諸葛亮作為“鞠躬盡瘁，死而後已”的蜀漢丞相，他是想發展壯大蜀漢政權的，卻為什麼遲遲不還政給大智若愚的劉禪呢？
當年，劉備託孤說得很清楚：“若嗣子可輔，輔之；如其不才，君可自取。”所以諸葛亮輔佐了劉禪，但畢竟是輔佐，不是自取，為什麼不還政於君呢？裴松之注引《魏略》的解釋是這樣的：“政由葛氏，祭則寡人。”就是所有的事情都請相父去做，寡人只做名義上的國家元首了。
接著下面一句話是：“亮以禪未閒於政，遂總內外。”這個“閒”是什麼意思呢？就是熟悉。就是諸葛亮也因為劉禪還熟悉行政事務，沒有工作經驗，沒有治國經驗，這才總攬全域性。
實際上諸葛亮應該是三種考慮。第一，他是想恢復西漢初年的政治制度。西漢初年的政治制度是皇帝作為全國統一的象徵，不處理日常的具體的政治和軍事的事務；日常的政治的軍事的事務由三公，就是丞相、太尉、御史大夫，合起來叫宰相，由他們來處理。
這個制度應該是中國帝國史上最好的制度。為什麼是最好的制度？因為它是一個可以問責的制度。讀諸葛亮的《出師表》裡面他講得也很清楚，請陛下授臣以什麼什麼之權，如果臣沒有做好的話，請陛下問責於臣。
這是一種最好的制度，但是這個制度後來給破壞了。那麼諸葛亮是一個有政治思想和政治理想的人，他是不是考慮到要恢復這樣一個西漢初年建立的最好的制度呢？
第二考慮是任重道遠，諸葛亮不敢放手。《出師表》裡面說：“先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆。恐托夫不效，以傷先帝之明。”就是諸葛亮接過了一個沉甸甸的擔子，他的責任心是很重很重的，他深怕有差錯，他不敢放手讓一個不懂事的小孩子去做。
第三種考慮是當時 蜀國是內外交困，危機四伏。從《出師表》裡面讀出來的話外之音，《出師表》一開始就說：“今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。”話說得非常地嚴重，危急存亡。但是通常的理解，都理解為外部的壓力，北邊有曹魏，虎視眈眈；東邊有孫吳，不懷好意。
而蜀漢內部一批優秀的政治家和軍事家已經先後去世了，人才也匱缺。所以諸葛亮感到很危急，這是通常的理解。其實這個時候的蜀漢政權，還有一個危急，這就是他們的內部矛盾。
蜀漢政權的問題就在於它內部矛盾一直得不到解決，也正是這個內部矛盾最終導致了蜀國的滅亡。所以諸葛亮接過了劉備交付的這個重擔以後，除了要處理好他和後主劉禪的君臣關係以外，他還必須處理好蜀漢政權當中他的同僚們，那些來自不同的陣營、代表不同政治派別和集團利益的這些人之間的關係。
